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  寧夏：“甜水”進(jìn)香山 旱塬變田園
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  寧夏：黃河安瀾塞上安
 
 

        興水利、除水害歷來是關(guān)乎國計民生的大事。水利工程建設(shè)始終是功在當(dāng)代、利在千秋的基業(yè)。歷史上寧夏水利建設(shè)成就輝煌，作為中國四大古灌區(qū)之一，寧夏引黃古灌區(qū)歷代修建了不少著名的水利工程，流潤至今的秦渠、漢渠、唐徠渠等引黃古渠見證了寧夏水利千年的巨變。

        自治區(qū)成立后，歷屆自治區(qū)黨委、政府高度重視水利工程建設(shè)，全區(qū)人民和廣大水利工作者砥礪奮進(jìn)、實干興水，建成了青銅峽水利樞紐、西干渠、躍進(jìn)渠、山區(qū)水庫等許多大中型水利工程。改革開放后，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，寧夏水利工程建設(shè)進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新時期。先后建成固海揚(yáng)水、鹽環(huán)定揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水、沙坡頭水利樞紐、寧東供水工程、黃河綜合治理工程等一大批事關(guān)自治區(qū)發(fā)展大局和民生改善的水利工程，初步形成了灌溉、供水、防洪、水土保持等水利工程體系，構(gòu)建了“山川統(tǒng)籌、南北調(diào)劑、豐枯補(bǔ)給”的水網(wǎng)體系，顯著提升了水資源調(diào)控保障能力，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

工業(yè)供水 幻化神奇
     
 

        水是基礎(chǔ)性自然資源，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。我區(qū)是全國水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)之一，當(dāng)?shù)厮Y源量11.63億立方米，加上國家分配的40億立方米黃河水，全區(qū)人均可利用水資源量609立方米，不足全國平均水平的三分之一。干旱少雨，資源性、結(jié)構(gòu)性、工程性缺水是寧夏最大的區(qū)情，當(dāng)?shù)厮Y源量少質(zhì)差，時空分布不均，開發(fā)利用難度大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水主要依賴限量分配的黃河水資源，支撐了自治區(qū)59%的耕地和74%的糧食、77.7%的人口和80%的城鎮(zhèn)、90%的經(jīng)濟(jì)總量和94%的財政收入。

        進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加之受黃河來水持續(xù)偏枯、人口增加影響，各業(yè)供用水矛盾日益突出。為破解水資源制約瓶頸，自治區(qū)黨委、政府率先在全國開展節(jié)水型社會試點建設(shè)，以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式，保證了自治區(qū)發(fā)展用水。特別是黨的十八大以來，堅持節(jié)水優(yōu)先，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，落實項目和用水“雙限批”，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水增效、城市節(jié)水普及、全民節(jié)水文明“四大節(jié)水行動”，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，走出了一條富有寧夏特色的節(jié)水之路，以有限的水資源保障了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
 
節(jié)水優(yōu)先 破解瓶頸
嚴(yán)格管理 集約高效
保障供水 服務(wù)發(fā)展
   

         新中國成立后，特別是自治區(qū)成立以來，歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民以敢叫日月?lián)Q新天的精神氣概，掀起千軍萬馬、大干水利的建設(shè)高潮。1998年后，特別是黨的十八大以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力實施城鄉(xiāng)飲水安全、大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系，讓人民群眾共享民生水利發(fā)展紅利。城鄉(xiāng)飲水安全項目讓百萬群眾飲水實現(xiàn)了從“喝井窖水”到“喝上自來水”的歷史轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利建設(shè)解決了農(nóng)田灌排“最后一公里”問題，打牢了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利基礎(chǔ)。防洪抗旱減災(zāi)堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重，基本形成了“導(dǎo)、攔、滯、泄”為一體的防洪減災(zāi)體系，戰(zhàn)勝了多次嚴(yán)重干旱，得到了自治區(qū)和水利部的充分肯定。水庫移民堅持以移民日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)了灌溉不再難，出門水泥路、清新進(jìn)家園，產(chǎn)業(yè)興、移民富的生產(chǎn)生活條件。

   
  安全飲水 生命甘泉   農(nóng)田水利 一面旗幟
防汛抗旱 護(hù)佑民生   移民扶持 助力發(fā)展  

        水興則文明興，水衰則文明衰。我區(qū)三面環(huán)沙、干旱少雨、缺林少綠、自然生態(tài)環(huán)境脆弱。自治區(qū)成立后，長期把水土流失治理作為改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手不懈推進(jìn)。新世紀(jì)以來，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，自治區(qū)黨委、政府把水生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，以建設(shè)典農(nóng)河為標(biāo)志，各地深入推進(jìn)河湖濕地水生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖濕地310萬畝，打造了綠色、宜居的環(huán)境。黨的十八大以來，尤其是全面推行河長制以來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，大力開展水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，全面打響新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理取得階段性成效。黃河寧夏段水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅲ類以上，國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率86.7%。走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。
    河湖長治 綠水青山

水城相依 靈動神韻

水土保持 山川錦繡
     
      60年來，水利發(fā)展離不開水利人智慧的結(jié)晶，歷屆廳黨委在水利改革發(fā)展中順勢而為，不斷應(yīng)用新思想、新理論、新技術(shù)助推水利事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，按照中央和自治區(qū)治水方針?biāo)悸�，在水利信息化、科技�?chuàng)新、對外交流等方面取得了階段性成效，為全區(qū)水利轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和構(gòu)建水安全體系提供了信息化和科技支撐。圍繞深化水利改革，著眼高效節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)水激勵運行機(jī)制、水價水權(quán)、水污染防治等重點工程熱點難點問題，五年共開展《中國節(jié)水型社會建設(shè)理論技術(shù)體系及實踐應(yīng)用》等科技部、水利部、自治區(qū)水利科技項目65項（獲省部級獎11項），為重大水利決策、工程設(shè)計及管理等提供了依據(jù)。加大水利新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，以節(jié)水、工程建設(shè)、水生態(tài)治理為重點，開展灌溉測控一體化技術(shù)、精量灌溉、格柵和格賓等15項重大技術(shù)推廣，取得專利3項，大力實施引黃灌區(qū)高效節(jié)水技術(shù)集成與示范等重大專項，加大國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，促成耐特菲姆、潞碧墾等國際先進(jìn)節(jié)水設(shè)備公司落戶寧夏。大力推進(jìn)信息水利建設(shè)，“云、網(wǎng)、端、臺”基礎(chǔ)建設(shè)取得重大突破，信息水利態(tài)勢初步形成，帶動基礎(chǔ)設(shè)施水網(wǎng)加快升級、調(diào)控能力持續(xù)提高、管理效率大幅提升，服務(wù)水平不斷優(yōu)化，行業(yè)面貌大為改善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，信息水利基本進(jìn)入初步融合的發(fā)展新階段，現(xiàn)代水利初露端倪，走出了寧夏特色的水利信息化發(fā)展之路。
 
信息水利 創(chuàng)新驅(qū)動
   

        自治區(qū)成立60年來，我區(qū)貫徹落實國家治水方針，在吸收2000多年悠久寶貴的灌溉管理和水利工程維修制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)依法治水進(jìn)程，實現(xiàn)了法制水利到法治水利的歷史性轉(zhuǎn)變。

        1958年后，自治區(qū)結(jié)合實際，頒布《寧夏回放自治區(qū)引黃灌區(qū)水利管理試行辦法》，規(guī)范了灌區(qū)組織、灌溉、用水、工程管理和水費征收，為改善灌排條件，充分發(fā)揮工程效益，保證農(nóng)業(yè)不斷增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

        改革開放以來，以《水法》頒布為標(biāo)志，我區(qū)水利事業(yè)走上了法制軌道，制定出臺《寧夏實施〈水法〉辦法》6部地方性法規(guī)，地方水利立法成效顯著，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水法規(guī)體系，為區(qū)域依法治水創(chuàng)造了良好條件。

        黨的十八大以來，貫徹落實全面推進(jìn)依法治國，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政，先后頒布實施了《寧夏回族自治區(qū)水資源管理條例》《寧夏回族自治區(qū)實施〈農(nóng)田水利條例〉辦法》等6部地方性法律和政府規(guī)章及多項規(guī)范性制度，為全面推進(jìn)依法治水提供了堅實的法治保障。