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　　一、問題基本情況

　　位于卓資縣旗下營中學以南500米拐角鋪河下游河道內的“教學實驗基地”是特定歷史時期六七十年代勤工儉學形成的違規(guī)占用河道問題，未經(jīng)水利行政主管部門批準，也未取得任何合法手續(xù)，原先主要開設農(nóng)作物種植為教學實驗和改善教職工員生活所用。2017年，旗下營中學將此場所承包給蒙族個體戶寶烏吉斯古冷經(jīng)營。該業(yè)主承包后陸續(xù)在基地內建設蔬菜大棚2個，蒙古包2個，養(yǎng)殖棚1處，羊圈1處，糧食存儲倉庫1間，廚房2處，井房、鍋爐房等其它配套設施若干處，總占地面積18畝。名為“教學實驗基地”，實則為種植養(yǎng)殖、餐飲、休閑娛樂為一體的綜合性經(jīng)營場所。該場所地處大黑河支流拐角鋪河道下游，傍河而建，不僅嚴重擠占河道，使河道寬度變窄，嚴重影響河道行洪安全，而且破壞了河道原有生態(tài)環(huán)境，對周邊村莊和居民群眾生產(chǎn)生活安全造成威脅，周邊居民群眾對此反映強烈。

　　二、清理整治實施情況

　　2018年以來，隨著全面推行河長制工作和全國河湖“清四亂”工作的深入推進，卓資縣將該基地經(jīng)營場所列入清四亂范圍，重點進行清理整治。自治區(qū)和烏蘭察布市河長制辦公室經(jīng)督查后專門對清理工作提出要求�？h水利局派出水政監(jiān)察大隊多次到現(xiàn)場與業(yè)主交涉，動員說服其自行拆除未果。期間分三次下達責令改正違法行為通知書、行政處罰告知書和行政處罰決定書。

　　對此，市、縣兩級十分重視，專門成立了由卓資縣政府分管縣長掛帥，縣檢察院和水利局牽頭，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的工作小組，專門處理這一典型案件。李英縣長親自主持召開專門會議，研究妥善處理方案�？紤]到承包人確實投入一定資金，要求給予一定經(jīng)濟補償，又屬少數(shù)民族，為維護民族團結，經(jīng)調查核實并多次協(xié)商，由縣教育局和水利局各出資6萬元共計12萬元補償給承包人，最終達成拆除協(xié)議。

　　2019年7月下旬，在卓資縣委、政府的統(tǒng)一領導下，縣水利局責成水政監(jiān)察大隊牽頭，每天出動15人，動用裝載機、挖掘機、翻斗車、農(nóng)用車等機具，集中對該經(jīng)營場所內的所有建筑設施設備進行徹底拆除清理，恢復河道原狀。期間，市紀委有關領導、縣政府分管副縣長張文魁、縣檢察院副檢察長康旭強等領導親自到場督查指導，縣水利局局長梁化風、分管副局長李海云親自到場組織指揮，李建忠副隊長同隊員們連日奮戰(zhàn)在拆除第一線，確保了拆除工作的順利實施。此次拆除清理本著全面、徹底、干凈，不留隱患的原則，對所有建筑垃圾和渣土雜物統(tǒng)一集中運送到城管部門指定的棄土場，避免了建筑垃圾對城鄉(xiāng)環(huán)境的二次污染。

　　三、清理整治成效

　　此次違規(guī)占用河道典型案件的妥善處理，深入貫徹落實了河長制和河湖“清四亂”工作決策部署，通過拆除清理河道亂占亂建，使河道生態(tài)原貌得到恢復和改善，行洪安全和居民群眾生產(chǎn)生活安全得到保障，增強了人民群眾的獲得感、幸福感，充分發(fā)揮了河長制工作的強大作用，有效解決了河道管理維護中的歷史遺留問題。

　　四、經(jīng)驗體會

　　通過這次違規(guī)占用河道典型案件的處理過程，集中體現(xiàn)了三個顯著特點。一是集中體現(xiàn)了“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，各級黨政、行政管理和行政執(zhí)法部門始終把維護人民群眾的切身利益和安危放在第一位，通過整治河道環(huán)境突出問題，努力踐行全心全意為人民服務的初心使命。二是充分彰顯了河長制工作的有效體制機制和作用，自始至終體現(xiàn)了地方黨委、政府和上級主管部門重視，行政管理和執(zhí)法部門積極參與、通力協(xié)作配合的工作格局，為順利解決處理突出問題提供了有力的領導和組織保證。三是堅持了以人為本的理念和實事求是的工作態(tài)度，既嚴格執(zhí)行了國家生態(tài)環(huán)境治理相關政策制度，維護了行政執(zhí)法的原則性，又充分考慮顧及了各方利益，維護了當事人的切身利益，使問題得到妥善解決。