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蕁四女寺樞紐北進洪閘除險加固工程防汛搶險演練

　　□本報記者 薛程

　　記者：水文情報預報作為海河流域水旱災害防御的重要技術支撐，是整體工作的關鍵環(huán)節(jié)。今年針對超標洪水，海委水文方面做了哪些準備工作？

　　楊邦：為切實做好超標洪水防范應對，海委水文局從四個方面深入開展準備工作。一是早部署早安排，壓實各方責任。向流域8個省市印發(fā)水文情報預報工作要點，組織召開流域水情會及海委系統(tǒng)水文汛前準備工作會，及時貫徹落實上級要求，明確職責，強化落實，按照“不添亂、多出力、做貢獻”要求，切實做好防汛備汛工作。二是完善流域協(xié)同機制，強化統(tǒng)籌聯(lián)動。組織流域內(nèi)8個省市編制印發(fā)了《海河流域水文情報預報協(xié)作工作機制》，組建流域水情和應急監(jiān)測專家?guī)�，開展水文測報聯(lián)合演練等進一步推動機制落實。三是進一步摸清家底。開展汛前踏勘和流域報汛站與洪水預報方案情況調(diào)查，全面掌握了流域水文情報預報體系現(xiàn)狀。四是編制測報預案與應對措施，有序應對超標洪水�；�于流域歷史大洪水特點和規(guī)律，編制《2020年超標洪水水文測報預案》與《海河流域應對超標洪水水文測報措施》，為應對超標洪水水文測報提供了依據(jù)。五是深化行業(yè)合作，延長洪水預見期。深化與中國氣象局、天津市氣象局戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)提高短臨降水預報和關鍵期洪水預報精度基礎上的深度融合，為超標洪水防御提供堅強保障。

　　記者：海河流域是我國洪水預測預報問題最多、難度最大的流域，今年印發(fā)了《海河流域水文情報預報協(xié)作工作機制》，該機制有何作用？主要解決哪些問題？

　　楊邦：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、北京城市副中心建設等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在流域相繼落地，保障流域防洪安全已上升到前所未有的政治高度。雖然海河流域監(jiān)測預報在多年的建設中取得了長足發(fā)展，報汛站數(shù)量已達5317個，約為“96·8”時的7倍，流域各省市區(qū)預報斷面294個，預報方案372套，涵蓋所有大中型水庫和重要河道控制斷面，且海委在集氣象學、水文學、水力學有機融合的預報調(diào)度一體化技術研究與應用中不斷取得新進展，提高了預報調(diào)度決策水平。但流域下墊面情況復雜、省際間上下游左右岸交錯，洪水預見期短、洪水預報精度低等問題仍然十分突出，迫切需要建立流域情報預報聯(lián)動機制，協(xié)同提升流域整體水文測報能力。

　　協(xié)作工作機制充分結合流域水文情報及洪水特點，協(xié)調(diào)并細化流域水文情報預報工作開展。首先，強化信息共享和技術應用。通過組織流域內(nèi)水文報汛監(jiān)測站及預報方案情況調(diào)查，進一步理清流域內(nèi)報汛監(jiān)測站網(wǎng)及預報方案現(xiàn)狀，實現(xiàn)上下游左右岸雨水情、預報預警等信息共享，及時互補，流域集合，形成有效預警預報體系。其次，強化技術應用及融合。針對流域特點，研究分析水文監(jiān)測預報預警工作難點和解決措施，通過技術交流與合作，推動新技術在流域內(nèi)應用。再次，強化協(xié)作聯(lián)動。充分發(fā)揮流域各地水文部門專家的技術優(yōu)勢，組建海河流域水文應急監(jiān)測和洪水預報專家?guī)�，目前已收集流域洪水預報專家45人，水文應急監(jiān)測專家53人。發(fā)生洪水時，各方及時開展會商，協(xié)作開展應急監(jiān)測，提高洪水監(jiān)測預報能力，為流域洪水防御提供技術支撐。

　　記者：在今年制定的《2020年超標洪水水文測報預案》和《海河流域應對超標洪水水文測報措施》中，強化了哪些薄弱環(huán)節(jié)？制定了哪些具體措施？

　　楊邦：《2020年超標準洪水水文測報預案》和《海河流域應對超標洪水水文測報措施》從“遠期、中期、臨戰(zhàn)、實戰(zhàn)、后期”分別制定水文站監(jiān)測、應急監(jiān)測及水文情報預報應對超標洪水措施，重點針對預見期短、預報精度低、流域協(xié)作聯(lián)動能力不足等薄弱環(huán)節(jié)，從強化氣象水文融合、精細化模型預報、“以測補報”、流域協(xié)作聯(lián)動等多方面綜合考慮超標洪水應對。

　　具體來說，針對預報預見期短而不能滿足工程調(diào)度及人員轉移要求方面，《預案》與《措施》嚴格落實海委與中國氣象局、天津氣象局簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強了氣象水文會商聯(lián)動與技術融合，戰(zhàn)時通過基于短臨、數(shù)值預報等多源氣象降水信息開展洪水預報延長預見期。針對預報精度低的問題，《預案》與《措施》強調(diào)了氣象、水文、水力學有機融合，預報與工程調(diào)度一體化的精細化預報決策運用，通過設立實施“以測補報”，及時修正預報結果，提高中下游河道洪水演進精度。同時，《預案》與《措施》加強了流域協(xié)作聯(lián)動，強調(diào)“戰(zhàn)時一盤棋”，明確了流域相關部門在洪水作業(yè)預報、會商等方面職責要求及洪水編號、預警、發(fā)布等方面的細則，加強流域與中央及地方、上下游、左右岸等信息溝通，充分發(fā)揮專家“智庫”作用。

　　記者：下一步將如何進一步推動落實“以測補報”協(xié)作聯(lián)動？

　　楊邦：海委水文局為切實補齊流域預測預報短板，全面梳理了流域下游平原區(qū)涉及海委和京津冀豫四省市170處應急監(jiān)測斷面，2019年明確了流域水文應急監(jiān)測協(xié)作聯(lián)動的職責分工、斷面設置、監(jiān)測預案編制、信息共享、聯(lián)合查勘、保障制度等內(nèi)容，強化了汛期水文應急監(jiān)測聯(lián)動與信息共享。同時，緊扣流域68處重要應急監(jiān)測斷面及可能出現(xiàn)的特殊水情，明確了汛期水文應急測報組織機構、責任分工、應急響應的條件、信息報送、有關要求及保障措施等，確保實現(xiàn)“測得到、報得準”。

　　今年以來，我們強化流域應急監(jiān)測聯(lián)動機制建設，進一步推進“以測補報”，開展了流域重要河流中下游14處監(jiān)測斷面視頻水文監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)由人工監(jiān)測向自動監(jiān)測的轉變，通過“以測補報”提高中下游河道洪水預報精度，并連續(xù)兩年組織京津冀豫四省市開展流域應急測報聯(lián)合演練，提高流域和地方水文部門的應急處置能力，檢驗了水文應急監(jiān)測與情報預報各環(huán)節(jié)的協(xié)作聯(lián)動水平，為流域洪水防御工作提供了更加堅實的水文測報支撐與保障。

　　來源：中國水利報 2020年8月20日