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　　□本報記者 張燈林 席晶 王琳 通訊員 漆小麗 易娟 俞強年

　　11月19日，湖南省株洲市酒埠江鎮(zhèn)還是秋高氣爽的天氣，中午時分氣溫逼近30度。處于集中停水期的酒埠江灌區(qū)總干渠，10余名干部職工正在抓緊清淤掃障，有揮鍬往車上裝淤泥的，也有推車向外運送的……“酒埠江灌區(qū)是湖南省23個灌區(qū)之一，2018年在全省灌區(qū)中率先推行河長制。幾年來，我們對干渠的管理專門制定了工作規(guī)程，確保干渠維護‘干有標準、評有依據(jù)、檢有標尺’�！鼻�首管理所所長李文榮說。

　　灌區(qū)主動加入，是株洲市河長制工作又一個實實在在的成果。今年，株洲市大力開展“河長制工作創(chuàng)新年”活動，積極探索“五化”模式，促進基層河長工作有實、有效、有力，真正打通河長制工作的“最后一公里”。

　　“6個標準”鞏固基層建設標準化

　　在攸縣酒埠江鎮(zhèn)人民政府的一間辦公室門口，掛著“酒埠江鎮(zhèn)河長制工作委員會”“河長制工作辦公室”兩塊牌子。20平方米左右的辦公室，窗明幾凈，設施齊備，3個人的辦公位整潔有序，河長責任、信息共享、考核問責和激勵、聯(lián)合執(zhí)法等12項制度整齊地掛在墻上，資料柜里擺放著河長巡河記錄表。

　　見一葉而知秋，窺一斑而知全豹。近年來，株洲市河長辦堅持標準先行，圍繞基層建設提出工作體系健全、工作場地固定、工作人員專職、工作經費專項、辦公設備完備、管理制度科學等6個縣鄉(xiāng)陣地建設標準。今年6月，全市108個單位實施完成了河長制標準化建設，真正實現(xiàn)了基層河長工作有人干，有標準干，有動力干。

　　“我現(xiàn)在專職負責鎮(zhèn)里的河長制工作，身份明確了，工作也明確，目標就是守護河清岸綠。鎮(zhèn)政府還設置了河長制專項工作經費，納入年度財政預算，�？顚Ｓ�。我們的工作干得安心，干得用心�！本撇航�鎮(zhèn)河長辦專職工作人員劉婷說。

　　“四字訣”“三步法”助力河長履職規(guī)范化

　　河長不是官，是沉甸甸的責任。融入河道的河長，才能擔起責、護好水。那么，河長巡河應該“干什么？”“怎么干？”“干不好怎么辦？”……在酒埠江鎮(zhèn)河長制工作辦公室的墻上，河長職責“四字訣”和河長巡河“三步法”兩張掛圖，對上述問題作出了明確解答。

　　巡、治、考、報“四字訣”，要求河長按頻次完成“巡”河打卡，組織“治”理河湖,“考”核下級河長和成員單位，向上級河長“報”告履職情況和不能解決的河湖問題。而看、查、交“三步法”，則對巡河看什么、查什么、交辦什么，規(guī)定得清清楚楚。每次巡河的時間、發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見和處理結果等內容，會一一記錄在河長巡河記錄表中。

　　責任在肩，規(guī)范在心。株洲市積極探索河長巡河履職規(guī)范化建設，確保了巡河履職不走樣、河長更換不斷檔，為河長們做好參謀助手，以河長制推動河“長治”。

　　齊抓共管成就河湖治理系統(tǒng)化

　　今年年初，株洲市明確以促進河長履職盡責、推動河長制落實為關鍵，以河湖清理行動為抓手，全力攻堅株洲“全域Ⅱ類水”。

　　株洲市創(chuàng)新推行市兩型辦、創(chuàng)建辦、河長辦、湘江辦“四辦合一”的河長制機構改革，成立了株洲市生態(tài)文明建設服務中心（市河長制工作委員會辦公室），統(tǒng)籌水的全過程治理，綜合各方合力，推動全市涉水問題治理系統(tǒng)化。

　　一張清單干到底，一盤棋局同推進。在市河長辦的推動下，干支流、上下游、左右岸、水陸間一起抓，株洲大地上護水治河的“百日攻堅行動”打響了。淥水水質提升暨省際樣板河創(chuàng)建“6333”系統(tǒng)工程全力實施，護航“一江兩水”的堤壩管養(yǎng)專項整治在行動，河湖“清四亂”專項整治持續(xù)推進，河流劃界工作基本劃上句號……株洲市齊抓共管的治水格局不斷推動河湖治理系統(tǒng)化，治河護河成效明顯。

　　機制升級確保河湖管護長效化

　　制度是確保河湖管護長效化、常態(tài)化的根本保證。株洲市河長制工作堅持用制度管河，跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控、“4+1”聯(lián)合執(zhí)法、“4+1”督查考核、“數(shù)字化+網格化”監(jiān)管等機制不斷創(chuàng)新，確保株洲城河晏水清。

　　株洲市與江西省萍鄉(xiāng)市合作，積極推進跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控，簽訂涉淥水的河長制合作協(xié)議、水利合作協(xié)議等，形成了跨區(qū)域互動、跨流域治理的工作格局，共同打造湘贛邊合作示范區(qū)流域綜合治理典型。

　　一季度一考核，一年一終評，“4+1”督查考核機制，加強了對各級河長的履職盡責情況的監(jiān)督�！坝墒猩鷳B(tài)環(huán)境、水務、交通、農業(yè)農村等4部門輪流牽頭執(zhí)法巡查，公安部門負責執(zhí)法保障的‘4+1’聯(lián)合執(zhí)法機制，起到了從重從嚴從快打擊各類涉河違法行為的作用�！笔泻娱L辦常務副主任劉湘元說。

　　同時，智慧河湖監(jiān)管平臺助推了“數(shù)字化+網格化”監(jiān)管機制的優(yōu)化發(fā)展。以沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為網格單位，以村（社區(qū)）為網格點，全市26條重點河流劃分為620個網格單元，配備3000多名網格員。通過視頻探頭進行“自動排查”、網格員對河湖狀況進行“全盤掃描”，形成“地上有網格、天上有網絡”的天羅地網式智慧化河湖治理模式，保障河湖管護不留盲點。

　　全民總動員形成社會監(jiān)督多元化

　　株洲市河長制工作以多渠道、多形式發(fā)動社會各界參與監(jiān)督，建立起多元化的監(jiān)督體系。

　　6月4日，株洲市“民間河長管理辦公室”成立。自此，5000余名“民間河長”與2600余名“行政河長”一起，成為河長制工作的參謀員、宣傳員、聯(lián)絡員、示范員，共同擔負起河流巡查和水環(huán)境治理監(jiān)督任務。

　　株洲市每年還組織市人大代表、政協(xié)委員開展河湖治理方面的專題視察、民主評議、專題協(xié)商等工作，并參與河長制明察暗訪和督辦考核。

　　與此同時，通過在媒體上開設河長制專欄、曝光臺等來發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。公示水利部監(jiān)督舉報電話和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級監(jiān)督舉報電話，開設各級河長辦微信公眾號等，更加方便了公眾隨時查詢和舉報投訴。

　　護一江碧水，許一城未來。標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、長效化、多元化的河長制工作創(chuàng)新經驗，為株洲高質量發(fā)展和全面建成小康社會繪出了水清岸美的生動底色。

　　來源：中國水利報 2020年12月10日