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淠河總干渠 （通訊員 蔣常虹 攝）

　　□記者 李博遠(yuǎn)

　　“以前守著黃河用不上水，現(xiàn)在有了灌區(qū)，用上了黃河水，省時省工又省錢，我這150畝地兩三天就澆完了�！笨吹皆谥悄苡�(jì)量裝置的精準(zhǔn)控制下，灌溉水流入自家小麥地，山西省運(yùn)城市芮城縣夭頭村村民張東東露出欣慰的笑容。

　　芮城縣坐落在黃河邊，由于地勢比黃河高出200多米，長期以來，當(dāng)?shù)厝罕婏柺堋白≡邳S河沿，用水比油難”之苦。1974年，大禹渡灌區(qū)建成后，曾經(jīng)“靠天吃飯”的芮城成為黃河中游地區(qū)著名的糧倉。

　　水潤沃野，穰穰滿家。回顧百年歷程，特別是新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民掀起了一次次農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，讓中國人把飯碗牢牢端在自己手中，創(chuàng)造了以全球6%的淡水資源、9%的耕地保障全球20%以上人口吃飯問題的世界奇跡。2021年建黨百年之際，我國夏糧迎來了連續(xù)18年的增產(chǎn)豐收。千里沃野，麥浪翻滾，向百年華誕送上金色禮贊！

　　守護(hù)糧食安全的命脈

　　人的命脈在田，田的命脈在水。我國是農(nóng)業(yè)大國，特殊的自然地理?xiàng)l件決定了我國必須走灌溉農(nóng)業(yè)之路。

　　“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。1934年，江西瑞金，毛澤東主席在第二次全國工農(nóng)代表大會上作出這一論斷。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1934年4月，瑞金全縣“田地總數(shù)34 175擔(dān)，灌得到水的有31 938擔(dān)，換句話說，94%的田受到水利的灌溉”。

　　中國共產(chǎn)黨從成立之初便十分重視農(nóng)田水利工作，但在艱苦的革命戰(zhàn)爭時期，我國普遍存在水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏、灌排能力嚴(yán)重不足、糧食生產(chǎn)能力低下的情況。1949年新中國成立時，我國農(nóng)業(yè)基本處于“靠天吃飯”的艱苦階段，農(nóng)田有效灌溉面積僅為2.4億畝，糧食總產(chǎn)量2 260億斤，“南糧北運(yùn)”的局面仍在艱難維持。

　　面對農(nóng)田不保收、人民吃不飽的現(xiàn)實(shí)問題，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)開展以發(fā)展灌溉面積為核心的大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)。

　　1952年4月12日，被譽(yù)為“新中國引黃第一渠”的人民勝利渠正式開閘放水。這座新中國在黃河中下游興建的第一個大型引黃自流灌溉工程，擔(dān)負(fù)著灌區(qū)農(nóng)業(yè)、城市生活供水和排澇等任務(wù)。“人民勝利渠讓黃河從此成為‘水肥兼具、灌淤兩便’的幸福之源�！比嗣駝倮�渠管理局總工程師吳衛(wèi)星說。自建成以來，灌區(qū)全年畝均糧食產(chǎn)量從1952年的95公斤增長到2011年的984公斤，棉花產(chǎn)量由每畝23公斤增長到75公斤，畝產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍�！敖�70年來，人民勝利渠共引（供）水390億立方米，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了水利支撐�！眳切l(wèi)星說。

　　1958年開工建設(shè)的安徽淠史杭灌區(qū)灌溉面積超過千萬畝，惠及安徽、河南兩省四市共17個縣（區(qū)），正常年份每年產(chǎn)糧70億公斤左右。淠史杭灌區(qū)徹底改善了皖西皖中地區(qū)人民群眾惡劣的生存發(fā)展條件，使安徽省穩(wěn)居糧食主產(chǎn)省地位�！白兓�太大了，看著灌區(qū)帶來這么多的益處，我覺得我這一生都沒白活�！变氖泛脊こ痰牡谝淮�工程師杜吉震老人激動地說。

　　“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)糧食安全的特殊重要性，保障糧食安全始終是頭等大事。

　　在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)灌溉水利工程得到持續(xù)鞏固和提升，確保飯碗牢牢端在自己的手上。目前，我國興建了30萬畝以上的大型灌區(qū)400多個，1萬～30萬畝的中型灌區(qū)7 000多個，大中型灌區(qū)有效灌溉面積達(dá)5.1億畝，大量小型塘堰和難以計(jì)數(shù)的田間工程覆蓋了所有農(nóng)田灌溉面積，規(guī)模位居世界第一。全國農(nóng)田有效灌溉面積由1949年的2.4億畝增長到如今的10.37億畝，全國糧食總產(chǎn)量由2 260億斤增加到1.3萬億斤以上，約占全國耕地面積50%的灌溉面積上生產(chǎn)了占全國總量75%的糧食作物和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，為保障我國糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用作出了重大貢獻(xiàn)。

　　把節(jié)水灌溉作為革命性措施

　　“種地還得靠科技，市里推廣膜下滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，成本降低了，產(chǎn)量增加了。”位于內(nèi)蒙古河套灌區(qū)的巴彥淖爾市臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)永勝村的村主任唐學(xué)忠說，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，節(jié)水灌溉帶來了顯著成效。2020年，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)完成水利建設(shè)投資6.7億元，創(chuàng)歷年新高。連續(xù)實(shí)施22年的節(jié)水改造工程完成既定任務(wù)，特別是灌區(qū)的“灌溉輸配水系統(tǒng)與田間工程關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，可使年平均灌溉水利用系數(shù)提高20%。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人增、地減、水缺的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的灌溉模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如何在推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的同時繼續(xù)保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增收？高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和節(jié)約用水雙贏。

　　20世紀(jì)90年代以來，我國以對原有工程續(xù)建配套技術(shù)改造、發(fā)展節(jié)水灌溉、提高用水效率和效益為重點(diǎn)推進(jìn)灌溉事業(yè)的發(fā)展。1998年，黨的十五屆三中全會提出“把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓”；2011年，中央一號文件將節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、根本性措施來抓，并提出到2020年農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上。

　　2014年，習(xí)近平總書記就保障國家水安全問題發(fā)表了重要講話，把節(jié)水放在治水思路的首要位置，指明了發(fā)展高效節(jié)水灌溉的努力方向。2020年6月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時提出農(nóng)業(yè)要節(jié)水化，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院相繼作出推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等一系列決策部署，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好大中型灌區(qū)節(jié)水改造和嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

　　如今，我國農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.565，節(jié)水灌溉面積已超3 600萬公頃，在灌溉面積擴(kuò)大、灌溉保證率提高、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增加的情況下，農(nóng)業(yè)用水量多年一直維持在4 000億立方米左右，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水保持在3 400億立方米左右，農(nóng)業(yè)用水占國民經(jīng)濟(jì)用水總量比重從2000年的約69%下降至約62%，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水為保障國家糧食安全、緩解水資源供需矛盾作出了突出貢獻(xiàn)。

　　貫徹新理念助力高質(zhì)量發(fā)展

　　“原先澆一畝地，水費(fèi)要近60元，水價改革以后，只要40～50元�！薄艾F(xiàn)在提倡節(jié)約用水，用水量少交的水費(fèi)少，國家還給獎勵，真是做夢都沒想到會有這好事啊。”居住在陜西農(nóng)業(yè)大縣富平縣的馮選民說。這是桃曲坡水庫灌區(qū)用5年時間，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的成果。

　　20世紀(jì)80年代以來，我國灌區(qū)工作的重點(diǎn)從抓新灌區(qū)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)移到建設(shè)與管理并重、注重發(fā)揮現(xiàn)有工程效益上。圍繞推動農(nóng)業(yè)灌溉可持續(xù)發(fā)展，中央不斷推動深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，以水價機(jī)制為核心，以獎補(bǔ)機(jī)制為保障，以工程和計(jì)量設(shè)施建設(shè)為硬件基礎(chǔ)，以“總量控制、定額管理”為制度基礎(chǔ)，以工程管護(hù)機(jī)制為重要依托，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步提高農(nóng)業(yè)用水效率和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行保障水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全國累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的面積超過4.3億畝，改革成效明顯。與此同時，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)逐步明晰，多元化多渠道籌資機(jī)制逐步形成，全國約一半農(nóng)田水利設(shè)施以“兩證一書”形式明晰了產(chǎn)權(quán)。

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，灌區(qū)管理向著精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化的方向快速發(fā)展。

　　“新時代，都江堰灌區(qū)將按照習(xí)近平總書記‘十六字’治水思路，加快生態(tài)都江堰、節(jié)水都江堰、智慧都江堰建設(shè)的步伐，引領(lǐng)水利工程不斷向高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展，努力建設(shè)‘國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先、具有都江堰特色’的現(xiàn)代化智慧灌區(qū)�！彼拇ㄊ《冀�堰灌區(qū)管理局局長孫小銘介紹。

　　按照《數(shù)字都江堰工程總體規(guī)劃》，都江堰灌區(qū)先后建成了覆蓋渠首各樞紐的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、覆蓋全灌區(qū)45處測點(diǎn)的水情自動測報(bào)系統(tǒng)、渠首內(nèi)江閘群自動控制及圖像監(jiān)視系統(tǒng)、內(nèi)江水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)、基于GIS的灌區(qū)水資源調(diào)度系統(tǒng)、灌區(qū)廣域網(wǎng)等，提高了灌區(qū)水利信息化水平，增強(qiáng)了水利現(xiàn)代化管理能力。如今，2 200多歲“高齡”的都江堰灌區(qū)已踏上了現(xiàn)代化發(fā)展之路。

　　奮斗百年路，啟航新征程，中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心從未改變。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細(xì)化管理，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程，同步推進(jìn)水價綜合改革”。一條條灌渠、一個個灌區(qū)，將在神州大地繼續(xù)描繪水惠民生的新畫卷。

    來源：中國水利報(bào)  2021年6月29日