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　　□本報(bào)通訊員 許安強(qiáng)

　　12月12日，南水北調(diào)東、中線一期工程迎來全面通水六周年。6年來，工程累計(jì)調(diào)水超394億立方米，1.2億人直接受益。其中，中線工程調(diào)水348億立方米，約6900萬人受益；東線工程向山東調(diào)水46億立方米，惠及人口約5800萬。

　　工程運(yùn)行安全高效，綜合效益顯著，沿線群眾普遍認(rèn)可……南水北調(diào)工程已經(jīng)與沿線群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起，與推動生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，與推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、保障國家水安全緊密聯(lián)系在一起。

　　創(chuàng)新管理 中線運(yùn)行六年達(dá)效

　　今年年初以來，水利部創(chuàng)新“視頻飛檢+現(xiàn)場飛檢”監(jiān)管模式，加強(qiáng)工程運(yùn)行和疫情監(jiān)管，南水北調(diào)各單位建立健全安全保障機(jī)制和應(yīng)急工作機(jī)制，確保供水防疫兩不誤。中線工程通過自動化調(diào)度系統(tǒng)、巡查維護(hù)實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)、疫情上報(bào)及監(jiān)控系統(tǒng)等遠(yuǎn)程調(diào)度管理，確保輸水安全；東線工程數(shù)字化管理系統(tǒng)為安全調(diào)水提供了有力支撐。

　　5月9日至6月21日，通過優(yōu)化調(diào)度，中線一期工程首次以420立方米每秒的設(shè)計(jì)最大流量輸水，并借機(jī)向沿線39條河流生態(tài)補(bǔ)水9.5億立方米，提升了華北地下水超采綜合治理成效，驗(yàn)證了工程大流量輸水能力，集中檢驗(yàn)了工程質(zhì)量和運(yùn)行管理水平。

　　截至11月1日，中線一期工程超額完成2019—2020供水年度水量調(diào)度計(jì)劃，向京津冀豫四省市供水86.22億立方米，超過《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中提出的中線一期工程多年平均規(guī)劃供水量85.4億立方米，標(biāo)志著工程運(yùn)行6年即達(dá)效。

　　綠色發(fā)展 助力美麗中國建設(shè)

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水以來，持之以恒開展水源區(qū)生態(tài)保護(hù)，累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水超52億立方米，推動了沿線生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

　　中線一期工程有效助力沿線生態(tài)文明建設(shè)和華北地區(qū)地下水超采綜合治理，自2018年實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水以來，華北地區(qū)地下水水位下降趨勢得到有效遏制，部分地區(qū)止跌回升；有效恢復(fù)沿線河湖生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了河清岸綠水暢景美。截至今年9月末，北京市平原區(qū)平均地下水埋深為22.49米，與2015年同期相比回升了3.68米，昌平、延慶、懷柔、門頭溝等區(qū)的村莊都出現(xiàn)了泉眼復(fù)涌。焦作市南水北調(diào)征遷戶張小平說：“煤城焦作現(xiàn)在轉(zhuǎn)型成了旅游城市，總干渠兩岸的天河公園，既保護(hù)水質(zhì)又美化城市，居民愛水、節(jié)水已成為自覺行動�！�

　　東線工程增加了沿線河湖水網(wǎng)的水體流動。臟亂差的“煤都”徐州如今成為綠色之城；江蘇段工程結(jié)合河道疏浚擴(kuò)挖，提高了部分航道通航等級；山東段工程延伸了通航里程，使東平湖與南四湖連為一體，通過補(bǔ)水改善了小清河水質(zhì)和生態(tài)，保證了泉城濟(jì)南泉水持續(xù)噴涌。

　　節(jié)水優(yōu)先 調(diào)水節(jié)水雙抓雙促

　　南水北調(diào)是調(diào)水、節(jié)水雙抓雙促雙硬的工作。從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)考量，南水北調(diào)水彌足珍貴，只有貫徹節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬，才能更好地發(fā)揮南水北調(diào)工程的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性作用。

　　近年來，沿線各地先后建立了水資源剛性約束制度，以制度建設(shè)和執(zhí)行擰緊節(jié)水“龍頭”。

　　北京市在全國率先啟動節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作，全市16個市轄區(qū)全部建成節(jié)水型區(qū)。北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量由2015年的15.4立方米下降到2019年的11.8立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由0.710提高到0.747。

　　天津市堅(jiān)持多渠道開源節(jié)流、節(jié)水為先，出臺全國第一部地方節(jié)水條例。

　　山東省嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控制度，大力推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水，將“單位GDP水資源消耗降低”節(jié)水指標(biāo)納入對各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。

　　鄭州市實(shí)行區(qū)域總量控制、微觀定額管理的用水管理模式，統(tǒng)一調(diào)度地表水、地下水，統(tǒng)一管理取水許可，統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)，統(tǒng)一征收超計(jì)劃超定額加價(jià)水費(fèi)。

　　…………

　　一系列有效實(shí)踐夯實(shí)了建設(shè)節(jié)水型社會的基礎(chǔ)。

　　增進(jìn)福祉 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　“過去一年難得洗一次澡，現(xiàn)在村里家家戶戶都用上了太陽能熱水器，洗澡不再是難題。”河北省邱縣西常屯村70歲的姜書河說。據(jù)了解，沿線各級政府積極統(tǒng)籌，合理安排，科學(xué)調(diào)度，在用足用好南水北調(diào)水上下工夫。

　　近幾年膠東地區(qū)降水持續(xù)偏少，山東段工程4次應(yīng)急調(diào)水抗旱解困；今年4月，蘇北地區(qū)用水形勢嚴(yán)峻，東線9級泵站投入省內(nèi)抗旱運(yùn)行，保證了蘇北1600萬畝水稻豐收；今年9月，引江濟(jì)漢工程為長湖、廟湖生態(tài)補(bǔ)水，緩解沿線群眾用水困難，助推魚米之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……

　　南水北調(diào)移民搬遷完成后，各級政府在確保移民“能發(fā)展、快致富”上下工夫，出臺多項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策，制定安穩(wěn)致富規(guī)劃，把移民后扶與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。移民群眾迅速融入新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)，人均可支配收入增長2倍左右。

　　2014年以來，北京市與河南、湖北兩省相關(guān)市縣，天津市與陜西省相關(guān)市縣深入開展多方位對口協(xié)作，累計(jì)投資總額超400億元，互派掛職干部400多人次，有力促進(jìn)了水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。特別是在受水區(qū)的對口協(xié)作和有關(guān)中央單位的定點(diǎn)扶貧下，幫助水源區(qū)十堰市鄖陽區(qū)等貧困縣如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽目標(biāo)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。

　　黨的十九屆五中全會提出，要“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力”“實(shí)施國家水網(wǎng)”。11月13日，習(xí)近平總書記在江蘇考察時對南水北調(diào)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把南水北調(diào)打造成為“優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線”，為南水北調(diào)工作指明了方向。

　　10月23日，中國南水北調(diào)集團(tuán)有限公司掛牌成立，南水北調(diào)管理機(jī)制體制取得深刻變革和重大突破。目前，按照國務(wù)院南水北調(diào)后續(xù)工程會議要求，南水北調(diào)后續(xù)工程前期工作正穩(wěn)步推進(jìn)。未來，南水北調(diào)工程還將繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行管理、完善工程體系，為優(yōu)化我國水資源配置格局打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　來源：中國水利報(bào) 2020年12月15日