□本報(bào)記者 趙新 通訊員 張平
山東省濱州市以提高城市品位、增強(qiáng)城市功能、營(yíng)造宜居環(huán)境為立足點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“糧豐林茂、北國(guó)江南”戰(zhàn)略構(gòu)想，從水資源保障、水災(zāi)害防御、水網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、水景觀提升、水生態(tài)安全、水污染防控、水文化打造等方面積極探索實(shí)踐，大力開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)。2014年5月，濱州市被水利部確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。
凝心聚力 合力創(chuàng)建
濱州市委、市政府高度重視水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，將其列入年度《市委工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》中，并作為民生實(shí)事全力推進(jìn)。市政府成立了創(chuàng)建水生態(tài)文明城市工作指揮部，下設(shè)綜合辦公室、協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)組和宣傳組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等日常工作。濱城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)靠上抓，形成了推動(dòng)創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。市政府還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)分工方案，將各項(xiàng)責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到 33個(gè)部門(mén)，并明確各項(xiàng)工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，形成了齊抓共管的工作局面。
因水制宜 科學(xué)規(guī)劃
全市緊抓全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，狠抓總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城市發(fā)展整體思路。緊緊圍繞水資源保障、水工程體系、水災(zāi)害防御、水景觀體系和水文化體系等內(nèi)容，統(tǒng)籌城市發(fā)展整體思路，編制完成《濱州水生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃》，并通過(guò)省專(zhuān)家評(píng)審和市政府批復(fù)。牢固樹(shù)立人與自然和諧相處理念，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照“以水定需、量水而行、因水制宜”原則，科學(xué)謀劃水生態(tài)文明建設(shè)布局。統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。建成全國(guó)第一座地級(jí)市水文化博物館——濱州水文化館；“黃河魂”“天圓地方”“南海觀音”等文化元素遍布城區(qū)，凸顯全市“大綠地、大水面、大空間”發(fā)展特色和“人水和諧”發(fā)展理念。其中，中海、秦皇河等國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)已成為城市新名片。
部門(mén)聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)化措施
把創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的指標(biāo)任務(wù)層層分解到責(zé)任單位，形成職責(zé)明確的目標(biāo)責(zé)任體系。創(chuàng)建工作例會(huì)、信息報(bào)送、資料匯總和督察檢查四項(xiàng)制度，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。市委、市政府督察室強(qiáng)化創(chuàng)建工作的調(diào)度、督察，定期通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。市里把創(chuàng)建工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）的科學(xué)發(fā)展觀考核體系中，將創(chuàng)建工作直接與地方政府政績(jī)掛鉤。其中，在水資源利用和水生態(tài)保護(hù)重要指標(biāo)方面加大考核力度，嚴(yán)格紅線控制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，全市用水總量控制在 14.25 億立方米以下，萬(wàn)元 GDP 用水量從144.3立方米降至77.62立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從25.76立方米降至 12.17 立方米，節(jié)水器具普及率由 65%提高到 85%，已達(dá)到省級(jí)水生態(tài)文明城市的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
拓寬渠道 增加投入
在用足用好國(guó)家、省支持政策和資金的同時(shí)，建立完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的水生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制。加大公共財(cái)政投入和項(xiàng)目資金整合力度，積極整合地方水利建設(shè)基金、土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金及林水會(huì)戰(zhàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于水生態(tài)文明城市建設(shè)。加快水利投融資平臺(tái)建設(shè)，最大限度地盤(pán)活水生態(tài)資源，創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)投融資模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與水生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。近年，全市林水會(huì)戰(zhàn)累計(jì)完成各方籌集資金近 80億元，實(shí)施生態(tài)保障、水土流失治理、田間暢通、路域水系治理、溝渠清淤疏浚、路林橋涵閘配套及高效節(jié)水灌溉等工程。其中，僅城區(qū)“四環(huán)五�！鄙鷳B(tài)水系工程建設(shè)就累計(jì)完成總投資近 13 億元，形成了“四環(huán)”相連、“五�！焙魬�(yīng)、“河�！边B通，三十六橋七十二湖點(diǎn)綴的“水中之城”。
廣泛宣傳 營(yíng)造氛圍
在國(guó)家和省市等主流媒體開(kāi)辟《濱州市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市》專(zhuān)欄，通過(guò)文圖形式，全面反映全市各級(jí)部門(mén)及社會(huì)各界的創(chuàng)建活動(dòng)；采用航拍等形式，推進(jìn)創(chuàng)城宣傳片的制作；開(kāi)展“打造水生態(tài)、美麗共分享”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，面向社會(huì)征集與創(chuàng)建水生態(tài)文明城市相關(guān)文章169篇。積極開(kāi)展“節(jié)水進(jìn)校園”和街頭宣傳活動(dòng)，面向社會(huì)普及水資源知識(shí)和節(jié)水意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)水、護(hù)水、親水的社會(huì)氛圍。及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作的成果和先進(jìn)典型，推動(dòng)創(chuàng)建工作健康開(kāi)展。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年1月16日
