□本報記者 胡爭上 通訊員 蔣燕翔
“全市實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，農(nóng)業(yè)面源污染逐步減少，森林覆蓋率穩(wěn)中有升，復綠礦山初見成效，養(yǎng)殖場退出任務完成，農(nóng)村環(huán)境污染治理全面鋪開，初步達到山青、水凈、河暢、岸綠的湘江保護目標。” 2014年，湖南永州市按照“抓源頭、暢河道、建制度”思路，扎實開展各項工作，圓滿完成年度任務。
永州位于湘江源頭，素有“瀟湘之源”美稱，境內(nèi)共有大小河流733條，流域面積在1000平方公里以上的河流9條，其中，湘江在永州境內(nèi)515公里，占湘江總長度948公里的54.3%，流經(jīng)永州8個縣區(qū)，不僅為460萬永州人民提供充足的生活、生產(chǎn)用水，而且為湘江中下游地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)、充沛的水資源。
2014年以來，永州市按照“生態(tài)底線促發(fā)展、問題導向抓治理”發(fā)展模式，全民行動，形成湘江保護新常態(tài)。
嚴格源頭保護，讓湘江之水長清
永州市委、市政府把湘江保護工作納入重要議事日程，當好“錦繡瀟湘”保護神。2014年3月，成立了永州市湘江保護協(xié)調(diào)委員會，市長擔任委員會主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，辦公室設在市水利局。各縣區(qū)迅速成立了縣級湘江保護協(xié)調(diào)委員會，做到全市一盤棋，共同推進湘江保護工作。
記者了解到，通過前段的爭取，2014年國家發(fā)改委等六部委批準永州江華、寧遠和藍山三縣作為湘江源頭區(qū)域全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。水利部授予湖南瀟湘源水利風景區(qū)(江華)為國家水利風景區(qū)，景區(qū)總面積287平方公里，涔天河水庫大壩以上水域為重點保護區(qū)域，實現(xiàn)森林覆蓋率95%以上和水體水質(zhì)達Ⅰ類水標準。2014年，全市5329個村啟動秀美村莊建設，涌現(xiàn)出39個示范村，努力從源頭上保障湘江流域山綠、水凈、生態(tài)好。
強化工程保障，讓湘江之水常豐
永州市湘江保護協(xié)調(diào)委員會辦公室主任、市水利局局長廖榮良介紹，2014年，永州市計劃實施6個中小河流治理項目和6個“四水”治理項目，年底6個中小河流治理項目完成1.2億元的計劃投資，6個“四水”治理項目完成7940萬元的計劃投資，全部工程按年度計劃全部完成；計劃實施31座病險水庫除險加固項目，其中，包括寧遠鳳仙橋、半山和新田楊家洞等3座中型水庫除險加固（續(xù)建）工程，年底所有項目都按計劃完成建設任務；全市農(nóng)村飲水安全工程完成投資14 548.83萬元，年底完成工程67處，解決飲水不安全人口301 034人，占全年任務的100%；全年計劃治理水土流失面積3平方公里，年底完成7.15平方公里，占計劃數(shù)的238%；計劃完成6000口山塘整修，年底實際完成6100處山塘整治里、維修、清淤工程，超額完成任務。
推進污染治理，讓湘江之源常凈
永州市重視環(huán)境污染治理，全市統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進面積超過2萬畝，輻射面積30萬畝，超過既定目標。永州還在全省率先出臺《土壤耕地質(zhì)量管理辦法》，冷水灘、零陵、祁陽等6個土壤有機質(zhì)提升補貼項目縣區(qū)順利完成年度工作任務。廖榮良說，全市共有190個村列入清潔示范工程建設計劃，各村都制定了實施方案。全市投入資金940.71萬元，其中省級專項補助資金180萬元，在全市9個項目重點村148戶重點建設了“三池一站”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，生活污水處理率達100%、垃圾處理率達到80%以上，“五項技術(shù)”入戶率100%，超過省里下達完成8個項目村的計劃。同時，開展湘江干流兩岸500米范圍內(nèi)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場搬遷或退出工作，截至2014年12月22日，完成湘江干流兩岸500米內(nèi)年出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場退出或搬遷140家，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染處理達標率達到40%以上。
加強生態(tài)建設，讓湘江之源常綠
永州現(xiàn)有林地面積達1741.85萬畝，森林覆蓋率達62%。全市出臺落實了“美麗濕地”建設三年行動計劃，2013年以來共新建各類濕地保護區(qū)29處，濕地保護面積增長率達20.4%，其中江華涔天河、雙牌日月湖已批準為國家濕地公園試點。實行木材采伐指標進村入戶“陽光工程”，及時依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，并組織開展古樹名木資源普查建檔工作，對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進行整頓、規(guī)范，2014年全市列入省里湘江保護工作任務計劃實施的復綠礦山共4個，到年底要求實施復綠的江永、零陵等縣區(qū)的4個礦區(qū)共恢復植被256.8公頃，占年計劃任務204.67公頃的125%。
推進河道治理，讓湘江之水暢流
記者了解到，永州市委、市政府正著手組織開展流域內(nèi)湘江干流及紫溪河、瀟水、祁水等主要支流岸線保護規(guī)劃編制，正在抓緊前期工作。與此同時，按照“像管理街道一樣管理河道，像保護農(nóng)田一樣保護水域”思路，加強和規(guī)范河道管理，推進“四禁一清”河道采砂專項整治活動。通過河道采砂有償出讓，形成了依法、科學、有序的河道采砂局面。
規(guī)范制度建設，讓湘江之水長流
廖榮良告訴記者，2014年，永州市在全省市州中率先出臺江河水庫水資源保護方面的規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，又先后出臺《永州市水功能區(qū)劃》《永州市最嚴格水資源管理制度實施辦法》，認真落實最嚴格水資源管理制度。全市所有飲用水水源地水質(zhì)均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，通過加強飲用水水源保護建設和水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，確保了水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，為湘江保護提供了堅實支撐。
2015年是“十二五”收官之年，也是湘江保護工作開展的第二年，對實現(xiàn)“抓源頭、建制度、暢河道”第一階段目標至關(guān)重要。永州市委書記陳文浩說，湘江是湖南母親河，永州是湘江源頭。守護母親河，是歷史使命，必須堅守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，加強湘江源頭和湘江上游保護，努力建設“天藍、地綠、水凈、景美”的錦繡瀟湘，進一步打造幸福城市，讓人民群眾共享“生態(tài)紅利”，共享“綠色福利”。
來源：中國水利報 2015年4月3日
