□李桂清 胥文海
“生態(tài)建設(shè)護(hù)京津，經(jīng)濟(jì)效益惠民生”，這是河北省涿鹿縣多年開展水土保持、生態(tài)修復(fù)帶來的美好現(xiàn)實(shí)。
涿鹿這個(gè)具有五千年文明史的古老圣地，地處永定河上游，位于北京西北部，張家口市東南部，距北京150公里，是沙塵進(jìn)入京津的主要路徑，也是京津地區(qū)風(fēng)沙源之一，地理位置特殊。全縣總面積2802平方公里，境內(nèi)有永定河三級(jí)支流88條，五級(jí)支流990條。自列入全國(guó)水土流失重點(diǎn)治理縣以來，涿鹿縣從改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件入手，積極開展水土流失重點(diǎn)治理工作，全力打造守護(hù)京津的生態(tài)屏障。經(jīng)過20多年的不懈努力，已治理水土流失面積600多平方公里，占應(yīng)治理面積70%以上，有林面積達(dá)到220萬畝。
生態(tài)修復(fù) 貴在持之以恒
早在上世紀(jì)90年代初，涿鹿縣就把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，常抓不懈。他們?cè)谥卫硇迯?fù)中，邊治理，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，邊調(diào)整工作思路，進(jìn)而明確了“封育遠(yuǎn)山高山，開發(fā)近山低山，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林；攔溝筑壩，引洪淤灌，退耕還林還草，建設(shè)基本農(nóng)田”的治理路子。按照這一思路，涿鹿縣采取了7項(xiàng)硬措施：全面封禁保護(hù)現(xiàn)有林草植被，杜絕一切人為破壞行為；大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶，建立穩(wěn)固的防風(fēng)阻沙體系，在現(xiàn)有荒山荒坡上營(yíng)造喬灌草相結(jié)合的復(fù)合型水土保持林和水源涵養(yǎng)林；對(duì)區(qū)域內(nèi)陡坡耕地和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙化耕地實(shí)行退耕還林還草；加快水土流失綜合治理步伐，減少官?gòu)d水庫入庫泥沙；加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行劃區(qū)禁牧、休牧和舍飼圈養(yǎng)；積極營(yíng)造農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林網(wǎng)，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全；對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備人居生存條件的地方，實(shí)行生態(tài)移民，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。一系列治理措施的實(shí)施，使流域達(dá)到綜合治理，形成群體的生態(tài)體系。全縣新發(fā)展林草面積800多平方公里，占宜林宜草面積的70%以上，造林成活率和保存率分別達(dá)到90%和85%以上。
群眾參與，全民護(hù)綠，堅(jiān)持“三前”施工。涿鹿縣廣大農(nóng)民群眾對(duì)水土保持、生態(tài)修復(fù)的熱情十分高漲，政府有號(hào)召，群眾有行動(dòng)。多年來，他們充分利用春播前、秋收前、上凍前這三個(gè)有利時(shí)機(jī)，開展“兵團(tuán)”作戰(zhàn)，人機(jī)一齊上，實(shí)行連片規(guī)模化治理。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小流域?yàn)閱卧y(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小集中、大連片，建設(shè)經(jīng)濟(jì)坡或經(jīng)濟(jì)溝。
項(xiàng)目建設(shè)是加快水土保持、生態(tài)修復(fù)步伐的“助推器”。多年來先后爭(zhēng)取和實(shí)施了全國(guó)水土流失重點(diǎn)治理縣項(xiàng)目、京津風(fēng)內(nèi)沙源治理工程項(xiàng)目、退耕還林還草項(xiàng)目、21世紀(jì)水源工程項(xiàng)目、革命老區(qū)水土保持建設(shè)項(xiàng)目等。項(xiàng)目實(shí)施中，他們堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、民主監(jiān)督制、資金報(bào)賬制、建后管護(hù)制和群眾投勞承諾制。在革命老區(qū)李家堡小流域治理中，群眾投勞折資170萬元，占總投資的1/3，使工程進(jìn)展快，效果好。
異地扎根 成就綠色崛起
談到涿鹿縣水土保持生態(tài)修復(fù)的樁樁故事，人們都會(huì)伸出拇指為現(xiàn)任縣水務(wù)局局長(zhǎng)楊林中點(diǎn)贊。
楊林中是河北藁城人，1983年大學(xué)畢業(yè)后分配到千里之外的張家口涿鹿縣水利局工作。剛開始，他還有著調(diào)回原籍的愿望，但隨著工作的需要和時(shí)間的推移，他深深愛上了涿鹿這片土地和水土保持工作，一干就是30多年。30年來，楊林中早出晚歸，風(fēng)雨無阻，踏遍了涿鹿的山山水水，搞勘測(cè)，做規(guī)劃，上項(xiàng)目，每項(xiàng)工作都傾注了他的心血和汗水。1993年他擔(dān)任水保站站長(zhǎng)，2000年任分管水保工作的副局長(zhǎng)。這期間，他的在省廳工作的同學(xué)早已是處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)的職務(wù)，但他埋頭工作，不計(jì)得失。在他擔(dān)任水保站站長(zhǎng)和分管水保工作副局長(zhǎng)的18年中，小小水保站四兩撥千斤，指揮著全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千軍萬馬，改天換地，治理水土，綠色產(chǎn)業(yè)悄然崛起。
楊林中常說“堅(jiān)持?jǐn)?shù)年必有好處”。他三十年風(fēng)雨，三十年堅(jiān)持，三十年追求，夢(mèng)想就是要把大學(xué)學(xué)到的知識(shí)和技術(shù)回報(bào)社會(huì)，為大地披綠，為民生興利�！肮Ψ虿回�(fù)有心人”，在楊林中執(zhí)著追求和潛心鉆研下，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目成果逐步揭曉：在首批21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用項(xiàng)目驗(yàn)收中，他被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；2005年，他組織開展的“黃土丘陵區(qū)引洪淤灌和農(nóng)地風(fēng)沙控制技術(shù)研究示范與推廣”工程項(xiàng)目，被河北省科技廳評(píng)定為省科技成果二等獎(jiǎng)；2006年參加的“河北省水土保持大示范區(qū)建設(shè)技術(shù)研究”工程項(xiàng)目，榮獲省科技成果二等獎(jiǎng)；2000—2009年主持參加的“京津風(fēng)沙源冀西北盆地葡萄區(qū)植物防止風(fēng)沙技術(shù)研究項(xiàng)目”獲河北省水利學(xué)會(huì)評(píng)定的二等獎(jiǎng)，同時(shí)獲河北省科技廳評(píng)定的國(guó)際先進(jìn)水平成果獎(jiǎng)；2014年，他又被推薦評(píng)選為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
花飄果香 效益普惠民生
“葡萄龍戲珠，果林似彩虹；杏仁香又脆，鴨梨如黃金。”這是涿鹿縣開展水土保持、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的真實(shí)寫照，也是映入眼簾的亮麗風(fēng)景。每當(dāng)豐收時(shí)節(jié)，葡萄架下的歡聲笑語，蘋果園里的喜悅歌聲，田間路上的車水馬龍，無不體現(xiàn)出治理的成果和豐收的快樂。
楊林中介紹說：“在水土保持中，全縣培植杏扁、葡萄、蘋果等實(shí)用經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到105萬畝，比治理前翻了一番，干鮮果品總產(chǎn)量達(dá)到2.9億公斤。不僅如此，全縣通過科學(xué)種田、集約經(jīng)營(yíng)，在退耕10萬畝的情況下，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量‘八連增’，2015年達(dá)到1.7億公斤的歷史最好水平，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到48.35億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9140元。全縣373個(gè)村，基本實(shí)現(xiàn)了水通、路通、電通、網(wǎng)絡(luò)通，縣域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高。”
治理一個(gè)流域，建設(shè)一個(gè)基地，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾。涿鹿縣輝耀鄉(xiāng)在治理中，實(shí)行山、水、田、林、路、村綜合治理，把11道梁、10條溝連成一片，建成基本農(nóng)田3000畝、經(jīng)濟(jì)林6000畝，荒山造林3000畝，建防滲渠5000米，修通了田間道路，形成了“十里坡、十里樹、十里渠、十里路”的系統(tǒng)工程，從而帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合開發(fā)治理，把小流域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，把小流域建成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。目前，涿鹿縣已形成玉米、蔬菜、杏扁、葡萄、蘋果、土豆、畜禽產(chǎn)品等10個(gè)商品生產(chǎn)基地，形成了年產(chǎn)1億公斤玉米、2億公斤干鮮果品、2億公斤蔬菜和1億公斤肉蛋奶的支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步形成了葡萄、蔬菜、畜禽產(chǎn)品三條龍型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)還以地域?yàn)榻�，形成�?0個(gè)以農(nóng)副產(chǎn)品銷售為主的集散地，實(shí)現(xiàn)了小流域經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)接軌。
如今，涿鹿縣圍繞京津冀一體化建設(shè)和京張冬奧會(huì)的申辦成功，正加大力度，加快步伐，在生態(tài)建設(shè)中向新的更高的領(lǐng)域進(jìn)軍，讓水更清，天更藍(lán)。
本文圖片由涿鹿縣水務(wù)局水保站提供
來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年4月8日
