中國(guó)水利網(wǎng)站4月19日訊 為進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近日，河北省政府辦公廳印發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見。意見明確，通過建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，到2020年，地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)；到2025年全面完成改革任務(wù)。
意見要求，要完善供水計(jì)量設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水信息管理系統(tǒng)，井灌區(qū)逐步推行“一井（泵）一表、一戶一卡”，渠灌區(qū)全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水，地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)的灌溉機(jī)井要率先完善配套計(jì)量設(shè)施，暫時(shí)無法配套的要實(shí)行以電折水計(jì)量辦法。要建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)分水到戶、水隨地走、明晰水權(quán)，并逐步建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度。要加強(qiáng)水資源調(diào)配管理，優(yōu)先配置外調(diào)水、地表水，嚴(yán)格管理地下水，鼓勵(lì)使用微咸水和其他非常規(guī)水源。要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。要鼓勵(lì)發(fā)展水管單位管理、農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)等多種形式的終端用水管理模式，支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，積極探索實(shí)施政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式。
意見明確，要建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)成本定價(jià)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超用加價(jià)”“一提一補(bǔ)、按畝返還”等水價(jià)改革模式，在渠灌區(qū)實(shí)行“骨干工程水價(jià)+末級(jí)渠系水價(jià)”的終端水價(jià)制度，井灌區(qū)分深、淺井合理確定終端水價(jià)。并區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。農(nóng)業(yè)水價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程實(shí)行政府定價(jià)；末級(jí)渠系供水實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由縣價(jià)格主管部門管理；小型渠灌區(qū)、井灌區(qū)、社會(huì)資本參與建設(shè)和管護(hù)的農(nóng)田水利工程水價(jià)由供需雙方協(xié)商確定。同時(shí)，要加強(qiáng)水費(fèi)征收監(jiān)管，防止亂挪用、亂開支，切實(shí)將水費(fèi)用在供水工程運(yùn)行維護(hù)管理的合理開支范圍內(nèi)。
意見強(qiáng)調(diào)，要建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，在充分考慮可持續(xù)性和績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)水量對(duì)實(shí)施節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)田水利資金投入重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。同時(shí)，要多方籌措節(jié)水資金，主要用于實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。
意見還從加強(qiáng)組織督導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、做好輿論引導(dǎo)等方面明確了保障措施。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年4月19日
