中國水利網站記者陳松平 王春夏 趙梅長4月26日報道：江流域即將全面進入汛期。凡事預則立不預則廢，今年汛前準備工作的好壞，事關長江安瀾。4月中旬，長江防總檢查組對安徽省長江流域防汛準備工作進行了檢查。
薄弱環(huán)節(jié)亟待補強
“隨著近年大規(guī)模水利建設的推進和相關保障水平的提高，全省防汛抗旱能力明顯提升。”4月23日，在安徽省防汛抗旱工作會議上，省防總副總指揮、省水利廳廳長紀冰說，“但我們也要清醒地認識到，當前防汛抗旱減災工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)亟待補強�！�
當前極端天氣的監(jiān)測預報預警仍是“短板”，水文的應急機動測報、巡測能力還有待提高，災害預警平臺建設還需加強、預警方式方法有待完善。應對極端性天氣災害，監(jiān)測預報預警面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
同時，與應對突發(fā)公共事件要求相比，防汛抗旱應急處置能力尚顯不足。由于種種原因，安徽省市縣防辦人員普遍較少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機構仍不健全。農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，基層從事巡堤查險、抗旱澆灌的勞力嚴重不足，基層防汛抗旱專業(yè)應急隊伍數(shù)量少、裝備落后。近年來市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人事變動較大，防汛抗旱新手較多，實戰(zhàn)經驗不足，如遇大的水旱災害，對各級干部防汛抗災是一個嚴峻的考驗。
水利信息化是防汛抗旱的重要科技支撐。目前安徽省防汛抗旱信息化總體水平仍不高，難以適應形勢發(fā)展要求。目前雨水情、墑情采集站點密度不夠，工程自動監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面小，中小河流、小水庫水文自動測報系統(tǒng)建設起步晚�？h級防汛抗旱信息化建設剛剛啟動，部分縣尚未啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱信息化建設幾乎“空白”。
“根據(jù)天氣形勢預測，今年我省防汛抗旱形勢不容樂觀。特別是長江自1999年以來未發(fā)生全流域性大洪水，發(fā)生大洪水的可能性越來越大�！奔o冰強調，今年是黨的十八大召開之年，又是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年，做好防汛減災工作，具有十分重要的意義。因此，各級防汛部門，務必高度認識防汛工作的極端重要性，時刻保持清醒的認識，要以高度的責任感和使命感，采取措施補強防汛抗旱減災工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極應對可能發(fā)生的水旱災害，做到“寧可十防九空，不可失防萬一”。
完善預案排除隱患
紀冰說，在工程措施未能滿足防汛的情況下，必須進一步落實行政首長責任制，不斷完善應急預案，做好緊急避險轉移的準備。切實做到以人為本，盡最大努力保護人民群眾的生命安全。
早在2月份，安徽省防指就發(fā)出通知，要求扎實做好防汛抗旱準備工作。從3月初開始，各市、縣防指及相關單位陸續(xù)開展汛前準備工作，目前已完成自查。安徽省水利廳、省防辦相繼開展了專項檢查和駐點抽查。檢查發(fā)現(xiàn)仍存在堤防、水庫險工隱患、建筑物老化失修、河道崩岸等險情；汛前檢查不全面，不仔細，處理措施不落實，責任主體不明確等問題。
全省防汛抗旱工作會議結束后，各市縣、各有關單位務必要開展一次汛前準備復查，對轄區(qū)內防洪安全狀況進行重點排查，重點檢查責任制、工程、預案、物資、隊伍等準備是否到位、措施是否可行、違章查處是否有力，切實消除隱患，解決問題。國土、交通、經委、教育、通信、電力、煤礦、非煤礦山等有直接防汛任務的部門或單位，也要抓好行業(yè)防汛自查工作。安徽省防指將于近期派出工作組赴各地進行抽查，對汛前隱患處置不到位的單位進行通報。
安徽省防指要求，各地要根據(jù)工程變化情況，進一步開展流域防洪抗旱預案和工程調度運用方案制定、修訂工作。相關地區(qū)要動態(tài)修訂行蓄洪區(qū)運用人員轉移安置預案和有人居住的江心洲、外灘圩防汛和人員轉移預案，重點落實較大洪水條件下人員轉移的交通工具、轉移路線、安置地點等，提高預案的實用性和可操作性。防御山洪、泥石流災害的預案要編制到行政村，落實到村、組、戶。各市、縣都要大力開展防汛預案演練，讓群眾進一步了解和熟悉預案，充分發(fā)揮預案的作用。
同時要堅持依法防洪，強化安全管理。全面開展行洪排澇河道排查，對河道內違章攔網、網箱養(yǎng)殖，堤防保護范圍內違法搭建、違章墾種等，汛前依法清除。和縣沿江船舶基地、池州烏沙船舶基地船廠在長江河道管理范圍內違章建設實體房；望江縣百盛特種板材制造有限公司在同馬大堤外阜民圩內建設樓房等。相關市、縣防指要抓緊采取措施清除以上違章設障。要及時清理涵閘、泵站等抽排水設施周邊的水草、雜物等，確保水流通暢；有防汛、防污要求的涵閘，開閘泄水、引水要提前通知影響區(qū)，避免發(fā)生意外事件。沿江各地要加大汛期非法采砂巡查打擊力度，對重點河段、非法采砂容易反彈的水域，如長江馬鞍山攔江磯、貴池河段等地區(qū)要嚴密監(jiān)控，集中打擊，保障防洪安全。
重點防御確保平安
經過多年江河堤防建設，長江中下游已初步形成綜合防洪體系，為長江防洪安全奠定了基礎。在建工程、水庫水電站以及山洪災害防御已成為防汛減災的重點。
汛前檢查顯示，今年安徽汛前共有破壩施工的中小水庫341座，截至4月11日，已完成復壩的147座，還有194座正在施工。安徽省防指要求，各地及有關單位要采取有力措施，加快施工進度，確保汛前復壩，并制定周密的工程度汛方案，落實各項應急措施。尚未開工加固的水庫，汛期一律不得破壩施工。已完成加固的水庫，抓緊修訂調度運用計劃和洪水調度方案。嚴重病險水庫，要嚴格控制蓄水或空庫運行，避免發(fā)生意外險情。水庫溢洪閘和備用電源汛前必須逐臺試車。要嚴格執(zhí)行經批準的水庫汛期控制運用辦法，不得任意超蓄或加大泄洪流量。
同時要切實抓好山洪災害防御，廣泛宣傳防災避災常識，開展山洪災害防御演練，提高威脅區(qū)群眾防災減災意識和臨災自救互救能力；加強山洪災害防御指揮人員和搶險避災人員培訓，讓應避險人員熟悉避險轉移路線和避險安置場所，提高基層臨災應急反應能力。皖南山區(qū)即將進入多雨期，大別山區(qū)是暴雨集中區(qū)域，要進一步排查地質、山洪災害隱患，完善群防群控措施，落實預警手段。要加強汛期天氣、雨水情監(jiān)測，加大巡查力度，一旦發(fā)生強降雨，要及時預警，迅速組織人員轉移，避免群死群傷事件發(fā)生。
“由于在建水利工程還不具有其設計的防洪能力，因此出險以后造成的損失，往往比已建成水利工程出險損失要大得多�！奔o冰指出，做好在建水利工程的安全度汛工作，對于保證工程建設的質量、安全、進度和效益，保護人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各在建水利工程切不能盲目趕進度搶工期，必須按照既定程序建設，要制訂臨時度汛方案，確保在建工程安全，最大限度減少國家和人民的財產損失，保一方平安。
來源：中國水利網站 2012年4月26日
