中國水利網(wǎng)站7月31日訊（記者 王玉泉）7月28日，記者從安徽省人大新聞發(fā)布會上獲悉，《安徽省湖泊管理保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)7月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議審議通過，將于2018年1月1日正式施行。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。湖泊是水資源的重要載體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調(diào)蓄洪水、提供水源、交通航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及提供生物棲息地、維護生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著安徽經(jīng)濟的快速發(fā)展和自然條件變化，涉及湖泊管理和保護的矛盾日益突出，立法保護湖泊、規(guī)范湖泊管理，是實現(xiàn)防止湖泊面積、容積減少，防治水污染，改善水環(huán)境，修復水生態(tài)，促進和保障安徽經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是安徽法制建設上的一件大事，它為湖泊管理保護工作提供了有力的法制保障。
《條例》共七章五十一條，分為總則、保護規(guī)劃、保護措施、科學利用、監(jiān)督管理、法律責任和附則。《條例》從安徽省省情、水情出發(fā)，突出立足保護、強化管理兩個方面的主題，明確湖泊的管理和保護應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學利用、綜合治理的原則。規(guī)定縣級以上人民政府應當將湖泊管理和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于湖泊管理和保護的經(jīng)濟技術(shù)政策和措施，加強湖泊資源保護，規(guī)范湖泊開發(fā)、利用活動，維護湖泊功能。
《條例》明確建立湖泊保護名錄制度。其中，對于常年水面面積0.5平方公里及以上的湖泊，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊、作為飲用水水源的湖泊，應當納入湖泊保護名錄。具體保護名錄由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，經(jīng)省人民政府批準后公布。對于未納入湖泊保護名錄，常年水面面積0.5平方公里以下的湖泊的管理和保護，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《條例》規(guī)定，湖泊實行河長制管理。河長負責組織領(lǐng)導相應湖泊的管理和保護工作，建立湖泊管理和保護工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決管理和保護中的重大問題，落實湖泊管理和保護的目標、任務和責任。
此外，《條例》明確規(guī)定，禁止在湖泊管理范圍內(nèi)從事建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；圍（填）湖造地、筑壩攔汊；將湖灘劃定為農(nóng)田；種植妨礙行洪、輸水的林木和高稈作物，在湖泊堤身上種樹；圈圩養(yǎng)殖，在湖堤管理范圍內(nèi)挖塘養(yǎng)殖；棄置、傾倒、堆放和掩埋廢棄物及其他污染物，設置廢物回收場、垃圾場；排放未經(jīng)處理或者處理未達標的工業(yè)廢水和生活污水；設置劇毒化學品及國家規(guī)定禁止通過湖泊運輸?shù)钠渌ｋU化學品的貯存、運輸設施；在水面上從事沒有污水處理設施或者固體廢棄物收集設施的餐飲經(jīng)營；銷售、使用含磷洗滌用品，以及其他縮小湖泊面積、分割水面、影響湖泊蓄水防洪能力和嚴重影響湖泊水質(zhì)的活動。
禁止任何人進入湖泊類型的自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，必須經(jīng)國務院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。禁止在湖泊類型的自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
禁止在湖泊管理范圍和保護范圍內(nèi)新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化學制漿、印染、染料、釀造、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、水泥以及其他排放含磷、氮、重金屬等嚴重污染水環(huán)境的項目。對已有的污染企業(yè)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法責令其限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。
《條例》更加強調(diào)科學開發(fā)，科學利用湖泊資源。規(guī)定，城鄉(xiāng)建設不得破壞湖泊資源、損害生態(tài)環(huán)境、影響防洪及水工程安全。限制采砂取土，采砂取土要依法報經(jīng)批準，控制種植養(yǎng)殖方式。對于在湖泊管理范圍內(nèi)從事旅游、體育、餐飲、娛樂活動的，不僅要求符合湖泊保護規(guī)劃，配備污染處理設施和垃圾收集裝置，還要與湖泊自然景觀相協(xié)調(diào)，防止超環(huán)境承載能力發(fā)展。
在一系列嚴格規(guī)定的同時，湖泊保護的舉報和獎勵制度也將建立�！翱h級以上人民政府水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者人民政府確定的部門，應當建立湖泊保護的舉報和獎勵制度�！薄叭魏螁挝缓蛡�人都有權(quán)對損害湖泊的行為進行檢舉和舉報。有關(guān)部門接到檢舉和舉報后，應當按規(guī)定核查、處理；對不屬于職責范圍的，應當移交有處理權(quán)限的部門及時處理�！蓖瑫r，《條例》還明確要求，“各級人民政府及其有關(guān)部門，應當鼓勵和支持湖泊保護的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，加強湖泊保護的宣傳教育，普及湖泊保護知識，增強全社會的湖泊保護意識�！�
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月31日
