□趙德松 錢文全
近年來，安徽省六安市霍邱縣以深入推進水利工程建設(shè)管理、運行維護、產(chǎn)權(quán)制度改革、“河長制”等為重點，大膽探索水利發(fā)展新思路，推進水利各項工作不斷邁向新臺階。
一是推進工程建設(shè)管理改革。推行工程標前審計，對可有可無或不合理的項目預(yù)算予以精簡。對招投標管理進一步延伸，將招標代理機構(gòu)確定納入評審范圍。進一步下放項目建管權(quán)限，將農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、小型水利工程改造提升等水利民生工程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。該縣水務(wù)局副局長靖周遠在接受采訪時表示，將農(nóng)村飲水安全工程交由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)建設(shè)實施，可以充分調(diào)動鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程的積極性，使工程項目安排更接地氣，工程實施更加順利，建設(shè)效果更合民意。
二是創(chuàng)新工程管理體制改革。健全工程運行管理制度，將建成的農(nóng)村飲水安全工程、病險小型水庫等交由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行管理。明確八小水利工程權(quán)屬及管護責(zé)任，逐步建立起聘請管護員專職管護，承包、租賃經(jīng)營兼管護，專業(yè)化管護公司管護，水利灌溉專業(yè)合作社管護，農(nóng)民用水戶協(xié)會管護，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體管護等水利工程綜合管護模式。采取財政預(yù)算安排、獎勵補貼、工程水土資源收益補充、受益群眾籌資等多種形式籌集管護資金，為水利工程管護提供資金保障。
據(jù)該縣農(nóng)建辦副主任趙幸福介紹，2016年，花園鎮(zhèn)健園農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園自籌資金420余萬元，對園區(qū)內(nèi)12口塘壩進行改造提升，解決園區(qū)用水問題。洪集、白蓮、邵崗等灌區(qū)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過引導(dǎo)群眾搞股份制合作方式籌資辦水利，洪集鎮(zhèn)更新改造小型泵站12座，總裝機415千瓦；邵崗鄉(xiāng)新建維修提水站4座，總裝機239千瓦；白蓮鄉(xiāng)新建維修提水站13座、排澇站4座，總裝機774千瓦，有效解決了沿河湖村組用水困難，降低了灌溉成本。
“今年栽秧多虧了提水站，以前灌一畝地得二三十塊，今年幾塊錢電費就能灌一畝地，俺們愿意干�！鄙蹗忇l(xiāng)村民范家傳興奮的說。老范還給我們算了一筆賬，他家有15畝田，僅水費一項就省了近400元，現(xiàn)在旱澇保收，每畝能增產(chǎn)200斤，每畝增收260元，今年能增收3900元。
三是推進產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的總體要求，對新建的“八小”水利工程建設(shè)項目，要求必須在完成所有權(quán)證、使用權(quán)證和管護責(zé)任書（兩證一書）發(fā)放后，方可組織完工驗收。同時，對以往年度興建小型水利工程開展頒證工作，明確管理主體，規(guī)范工程運行。
四是全面深入推進河長制。出臺霍邱縣全面推行河長制工作方案，2017年9月底全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，覆蓋全縣河流、渠道、湖泊和水庫。按水系、渠系對境內(nèi)河湖、渠道、中型水庫等管理責(zé)任范圍進行合理劃分。將縣級河長聯(lián)系單位由一個增加至兩個，強化管理力量；縣、鄉(xiāng)兩級增設(shè)河湖警長，強化司法保障；村級增設(shè)河湖專管員，強化現(xiàn)場管理。
目前，該縣通過對水利建筑市場圍標、串標等行為嚴厲打擊，工程建設(shè)管理走向正軌。全縣已登記注冊農(nóng)村水利合作組織25個，服務(wù)面積35.4萬畝，受益人口28.3萬人。水利合作社在灌溉用水、農(nóng)田水利設(shè)施日常維修養(yǎng)護等方面發(fā)揮積極作用，管理機制逐步健全。已頒發(fā)產(chǎn)權(quán)“兩證一書”4548份，小型水利工程權(quán)屬及管護責(zé)任基本明確�！昂娱L”已經(jīng)進入角色，在水環(huán)境綜合治理與保護工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月8日
