中國水利網(wǎng)站5月19日訊 5月17～18日，國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理考核檢查組一行，到廣東考核檢查2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作開展情況。通過現(xiàn)場檢查、以及聽取廣東省政府關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理的匯報(bào)后，考核檢查組對廣東推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度工作表示高度肯定，并表示這次初步核查表明，2015年廣東省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”管控目標(biāo)達(dá)到年度考核目標(biāo)值，并在水資源管理考核、水資源優(yōu)化配置、法規(guī)制度建設(shè)、節(jié)約用水、水生態(tài)文明城市建設(shè)、水資源保護(hù)等方面成效明顯。
筆者從考核檢查會(huì)上獲悉，在全省GDP持續(xù)增長的同時(shí)，廣東用水總量得到有效控制、用水效率和重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提升，江河水質(zhì)狀況逐漸提高，農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、用水總量和人均綜合用水量等4項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年下降。2015年，廣東順利完成最嚴(yán)格水資源管理年度考核的各項(xiàng)目標(biāo)要求。同時(shí)，最嚴(yán)格水資源管理制度考核“十二五”期末目標(biāo)也順利完成。
廣東省水利廳黨組書記許永錁介紹，“十三五”期間，廣東將全面落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，全省年用水總量控制將在450億立方米以內(nèi)，2020年和2030年全省用水總量控制目標(biāo)已全面分解到各市。此外，《廣東省節(jié)約用水管理辦法》已列入省政府2016年立法計(jì)劃，正加快推進(jìn)立法進(jìn)程。
“三條紅線”考核均超額完成目標(biāo)值
“廣東降雨較豐沛，但年內(nèi)分布不均勻，區(qū)域變化較大。全省多年平均本地水資源總量為1830億立方米，人均占有水資源量為1687立方米，低于全國人均水平，不到世界人均的1/4。廣東水資源時(shí)空分布與生產(chǎn)力布局不相匹配，個(gè)別地區(qū)現(xiàn)狀用水總量已接近或超過用水總量控制指標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理勢在必行。”廣東水利專家分析指出。
國家將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的“三條紅線”。其中下達(dá)廣東2015年、2020年、2030年用水總量控制指標(biāo)分別為457.61億立方米、456.04億立方米、450.18億立方米，階段性遞減。
據(jù)初步復(fù)核，2015年，廣東用水總量436.03億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降34.5%，列入全國重要江河湖泊水功能區(qū)考核名錄的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率72.3%，最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”均超額完成年度考核目標(biāo)要求。
從近十年的尺度來看，廣東萬元工業(yè)增加值用水量從2005年的135立方米下降為2015年的35立方米，人均綜合用水量從2005年的499立方米下降為2015年的404立方米，全省重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為72.3%。最嚴(yán)格水資源管理制度考核“十二五”期末目標(biāo)順利完成。
嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量
目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。據(jù)悉，廣東于2011年底和2012年初先后出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案和考核暫行辦法，在全國率先開展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。同時(shí)，將考核結(jié)果與所在地級(jí)以上市用水項(xiàng)目審批掛鉤，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。自2015年1月1日起實(shí)施的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》，將國家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”等要求以法律條文的形式作了明確。2016年初，廣東省政府辦公廳印發(fā)了新修訂的考核辦法，并把2020年和2030年的考核目標(biāo)分解下達(dá)到各市。
省水利廳介紹，廣東近年來進(jìn)一步嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量，加快制定主要江河流域水量分配，在東江流域?qū)嵤┧糠峙浜�，編制完成韓江、北江流域分水方案，積極參與協(xié)調(diào)省際流域分水工作。2020年和2030年全省用水總量控制目標(biāo)已全面分解到各市。此外，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，按照總量控制、定額管理、適度從緊的原則對每個(gè)取水申請事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。
在嚴(yán)格水資源有償使用方面，廣東水資源費(fèi)征收數(shù)額穩(wěn)步上升，比2014年增加16%。地下水取水量去年起納入我省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)，積極推進(jìn)地下水監(jiān)測工作，省級(jí)地下水監(jiān)測點(diǎn)達(dá)480個(gè)，國家級(jí)地下水監(jiān)測工程正抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)今年底前全面建成。
目前，廣東建立了貫穿省、市、縣三級(jí)的水資源質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)信息發(fā)布體系和水功能區(qū)劃分級(jí)管理責(zé)任、監(jiān)測評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)考核制度。水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率逐年提高。2015年全省水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率近59%、比2014年提高5%。其中國家重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率為96%，國家130個(gè)考核功能區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全省共建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施近460座，日處理能力達(dá)2320萬噸，占全國1/8，連續(xù)多年居全國第一。（粵水軒）
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年5月19日
