房屋倒塌，橋梁被毀，信宜北界鎮(zhèn)長旺垌村受災(zāi)嚴(yán)重
緊急搶通引水道
灌裝沙袋助救災(zāi)
中國水利網(wǎng)站5月29日訊（記者 董明銳 鄒錦華 通訊員 黃錦榮）“小滿大滿江河滿”，5月20日正值小滿時節(jié)，雨水在廣東如期而至。
這場雨來得兇猛且毫無節(jié)制。20日凌晨到21日白天，全省共有19個地級市出現(xiàn)暴雨降水，其中茂名信宜僅6小時降雨量就達(dá)429.5毫米，與北京全年雨量的8成相當(dāng)，不但打破歷史極值，更遠(yuǎn)超200年一遇。茂名市水務(wù)局副局長、三防辦主任楊全告訴記者，“這樣的‘雨窩’在印象中還是第一次出現(xiàn)。”
強(qiáng)降雨影響下，廣東省不少地區(qū)出現(xiàn)了城市內(nèi)澇、道路被毀、房屋倒塌、山體滑坡等災(zāi)害。面對嚴(yán)峻考驗，廣東省快速反應(yīng)，嚴(yán)密部署，及時預(yù)警，動員各方力量共同應(yīng)戰(zhàn)，全力打好一場抗洪搶險攻堅戰(zhàn)。
快速反應(yīng) 周密部署
從20日上午開始，受高空槽和切變線共同作用，廣東省出現(xiàn)了一次范圍廣、雨強(qiáng)極大的強(qiáng)降雨過程。一霎時，天就像被撕開了口子般，雨水傾盆而下。
8點(diǎn)到18點(diǎn)間，廣東全省時段降雨量超300毫米的站點(diǎn)達(dá)到10個之多，此外還有21個超200毫米的站點(diǎn)。隨后，各地水位不斷上漲，茂名信宜市金垌河、朱砂河、鑒江上游等河流出現(xiàn)超警戒水位洪水，信宜市區(qū)堤防出現(xiàn)漫堤洪水。
面對罕見的超強(qiáng)暴雨，廣東省委書記胡春華對防御強(qiáng)降雨和搶險救災(zāi)工作作出重要批示指示。省長朱小丹到省防總檢查部署工作，組織召開防御強(qiáng)降雨和搶險救災(zāi)工作視頻會議。省防總總指揮、副省長鄧海光全程坐鎮(zhèn)省防總值班室，通過三防視頻和電話檢查指導(dǎo)茂名搶險救災(zāi)各項措施開展情況，并通過電話連線向國家防總副總指揮、水利部部長陳雷匯報搶險救災(zāi)工作進(jìn)展。
廣東省防總在啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，迅速派出工作組奔赴茂名信宜市指導(dǎo)抗洪救災(zāi)。省防總值班室通過視頻連線、電話對降雨集中地區(qū)的縣、鎮(zhèn)責(zé)任對接和措施落實情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)基層下沉搶險救援力量、做好人員轉(zhuǎn)移。
在省委、省政府和省防總的周密部署下，茂名緊急調(diào)派市武警支隊60人，攜帶沖鋒舟、橡皮艇和衛(wèi)星電話等設(shè)備，火速前往信宜市開展救援；清遠(yuǎn)對水利防洪工程加強(qiáng)值守和巡查，確保工程安全度汛；廣州啟動了防暴雨內(nèi)澇Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，組織排水管網(wǎng)、河涌、人工湖、水庫實施“預(yù)騰空”……
自上而下，廣東省“5·20”強(qiáng)降雨防汛抗災(zāi)工作迅速而有條不紊地展開。
預(yù)警到位 轉(zhuǎn)移及時
5月20日的茂名信宜市洪冠鎮(zhèn)藍(lán)村，暴雨如注，水勢迅猛。村委會副主任潘綿成穿著雨衣，帶著銅鑼、口哨，挨家挨戶通知人員轉(zhuǎn)移。他剛剛把獨(dú)居村民何業(yè)雄叫出房屋，還沒跑出幾十米，身后的房屋瞬間就倒塌在了風(fēng)雨中。“幸虧有他通知，才保住了命�！焙螛I(yè)雄回憶起當(dāng)時的情境，仍是一陣后怕。
這次強(qiáng)降雨過程中，肆虐的暴雨、無情的山洪摧毀了不知多少群眾的住所，嚴(yán)重威脅著他們的生命安全。據(jù)統(tǒng)計，僅信宜就有1297間房屋損毀。
能否安全及時將危險區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，極大地考驗著抗洪救災(zāi)工作。對于這場分秒必爭的戰(zhàn)斗來說，及時預(yù)警不可或缺。
5月19日下午，強(qiáng)降雨來臨前，廣東省防總通過覆蓋全省三防責(zé)任人的預(yù)警平臺發(fā)送短信，要求所有責(zé)任人切實履行職責(zé)，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。20日9點(diǎn)，降雨剛開始，信宜市通過平臺發(fā)送了預(yù)警短信給全市7000多位責(zé)任人，敦促他們做好危險區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移工作；10點(diǎn)，降雨量達(dá)到50mm，市一級啟動了防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并完成了對啟動應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警信息的推送；14點(diǎn)，信宜市下起了特大暴雨，市一級將防汛應(yīng)急響應(yīng)從Ⅳ級提升至Ⅰ級，并再次發(fā)送預(yù)警短信；16點(diǎn)，因尚文水庫泄洪，又專門向幾個相關(guān)鎮(zhèn)的1000多名防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息，要求他們做好群眾的疏散工作。
除了對責(zé)任人及時預(yù)警，廣東省還在1632個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了三防信息接收保障機(jī)，構(gòu)建了從省防總到基層三防辦的信息接收應(yīng)急保障系統(tǒng)。這次強(qiáng)降雨期間，通過系統(tǒng)傳遞了氣象部門對降雨落區(qū)及雨量進(jìn)行的短時精細(xì)化預(yù)報和水文部門逐時預(yù)報的江河洪水情況，使預(yù)警信息及時傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，2天內(nèi)發(fā)給各級指揮機(jī)構(gòu)的滾動預(yù)報預(yù)警達(dá)到18條。
通過打通信息通路，實現(xiàn)汛前汛中信息高效傳遞，確保預(yù)警及時，為快速安全轉(zhuǎn)移群眾搶得了寶貴時間。
各方合力 救災(zāi)有序
5月22日，雨勢趨緩，江河水情平穩(wěn)回落，強(qiáng)降雨過程宣告結(jié)束，這場抵御“5·20”強(qiáng)降雨的攻堅戰(zhàn)進(jìn)入救災(zāi)復(fù)產(chǎn)階段。
“雨窩”信宜是救災(zāi)工作的主戰(zhàn)場。此次強(qiáng)降雨使信宜受災(zāi)嚴(yán)重：山洪暴發(fā)，洪水漫堤，多處農(nóng)田被淹，市區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重，交通、電力、通訊中斷，受災(zāi)嚴(yán)重的村莊在短時間內(nèi)成為了“孤島”，直接經(jīng)濟(jì)損失11.97億元。
災(zāi)難面前，各方力量凝心聚力。廣東省防總、茂名市三防指揮部第一時間派出工作組督導(dǎo)檢查，信宜有關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，全力組織搶險救災(zāi)工作。水利部門派出工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作；財政部門迅速下達(dá)搶險救災(zāi)資金；農(nóng)業(yè)部門組織科技人員做好災(zāi)區(qū)動物疫情防控和病蟲害防治工作；民政部門緊急組織物資運(yùn)往災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)；通信部門、電網(wǎng)公司連夜進(jìn)行搶修。
25日記者趕往信宜時，城區(qū)內(nèi)已是道路通暢，水毀痕跡消弭一空。在受災(zāi)最重的幾個村子，救災(zāi)工作也開展得緊張有序。
在洪冠鎮(zhèn)的道路清障施工現(xiàn)場，指導(dǎo)救災(zāi)工作的信宜市副市長陳璋玲告訴記者，災(zāi)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮甯刹苛⒓唇M織人員搶修被堵道路，通宵指揮鉤機(jī)、鏟車清理路障，及時打通了一條“生命線”。在懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引水工程出現(xiàn)了215處塌方而堵塞了引水道，為保障數(shù)萬名群眾的飲水安全，工程管理處主任黃超正在帶領(lǐng)工作人員全力修復(fù)。在北界鎮(zhèn)長旺垌村，河道一邊的房屋倒塌了數(shù)間，通向?qū)Π兜臉蛄罕缓樗疀_毀，被安全轉(zhuǎn)移出的群眾此時已經(jīng)在灌裝沙袋，幫助搶險隊修復(fù)堤岸。
各方努力之下，救災(zāi)工作有序開展且進(jìn)展順利。截至25日，信宜全市85個行政村均已全部搶通，所有鎮(zhèn)區(qū)全面恢復(fù)供電，手機(jī)信號可全覆蓋到鎮(zhèn)區(qū)，全市供水恢復(fù)正常。
提前備汛 落實責(zé)任
2016年以來，廣東省極端災(zāi)害天氣頻現(xiàn)，接連發(fā)生低溫冰凍、冬季大范圍降雨、歷史罕見入汛強(qiáng)降雨。
“1—4月的降水已經(jīng)超過了去年同期80%。”據(jù)廣東省三防辦副主任黃志堅介紹，今年廣東省的氣候年景較差，預(yù)計汛期可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)特別是秋季臺風(fēng)的強(qiáng)度可能偏強(qiáng)。
壓力之下，廣東省保持高度警惕，繃緊防汛這根弦，針對今年厄爾尼諾影響持續(xù)、氣象年景偏差的不利形勢，及早部署了防汛備汛工作。
1月19日，廣東省防總便召集氣象、水文、國土等部門專家會商分析2016年三防形勢。春節(jié)剛過，省政府就召開全省水利與三防工作電視電話會議。3月18日，全省的各級三防辦均啟動了防汛24小時值班制度。3月21日，廣東省防總宣布提前進(jìn)入汛期，全省全面進(jìn)入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)。隨后，省防總分區(qū)域、流域研究部署超強(qiáng)臺風(fēng)和流域性洪水防御工作，多次召開專題會議，逐江排查防洪風(fēng)險點(diǎn)，梳理防御工作重點(diǎn)和防御對策措施。
廣東省還在責(zé)任落實方面下大力氣，入汛后即召開了省級防總成員會議，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實防汛責(zé)任制，面向社會公布主要防汛抗旱責(zé)任人名單，省級防汛責(zé)任人全部到位，分赴各地檢查指導(dǎo)備汛工作。
與此同時，對各級三防責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，通過廣東省防汛責(zé)任人和預(yù)案管理系統(tǒng)對529433名責(zé)任人進(jìn)行全面梳理。在這套系統(tǒng)中，所有責(zé)任人的詳細(xì)信息、防汛職責(zé)一目了然。
積極提早備汛，全面落實好責(zé)任，確保了廣東省防汛工作高效開展，為應(yīng)對“5·20”強(qiáng)降雨的抗洪搶險工作打下牢固基礎(chǔ)。
眼下，一輪緊張的抗洪救災(zāi)工作已經(jīng)結(jié)束。隨著廣東省進(jìn)入“龍舟水”降雨集中期，其后還將迎來臺風(fēng)影響頻繁季節(jié)。按照省長朱小丹反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“今年務(wù)必要做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)準(zhǔn)備”，省防總將繼續(xù)嚴(yán)陣以待，明確防范重點(diǎn)，組織落實各項防御措施，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年5月29日
