韓江，是粵東人民的母親河，是廣東僅次于珠江的第二大河流，發(fā)源于廣東省紫金縣的七星崠，在梅州大埔縣三河壩與汀江、梅潭河匯合后形成韓江干流，經(jīng)梅州、潮州和汕頭進(jìn)入南海。
去年冬，韓江出現(xiàn)罕見冬汛，三河壩、梅縣等多個(gè)水文站點(diǎn)超警戒水位。
這罕見異常現(xiàn)象，預(yù)示韓江今年防汛形勢不容樂觀。
據(jù)專家分析，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，韓江流域出現(xiàn)大洪水的概率比往年更大，防汛形勢十分嚴(yán)峻。
韓江，是否做好應(yīng)對特大洪水的準(zhǔn)備？筆者來到廣東，為你一一道來。
領(lǐng)導(dǎo)重視，及早部署
面對今年嚴(yán)峻的防汛形勢，廣東省各級黨委、政府高度重視。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華作出明確批示，要求從最不利情況出發(fā)，全力做好今年防災(zāi)減災(zāi)工作。春節(jié)剛過，廣東省政府就召開全省水利與三防工作電視電話會議，省長朱小丹全面部署全省三防工作。
作為韓江潮州供水樞紐的防汛責(zé)任人，廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華于4月25日專程檢查韓江潮州供水樞紐防汛備汛工作，要求全面落實(shí)防汛責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急值守，健全防汛工作機(jī)制，保證指揮、調(diào)度渠道暢通，做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保度汛安全。
5月21日，省水利廳黨組書記、廳長許永錁深入韓江潮州供水樞紐船閘、攔河閘、電站、土壩及防洪倉庫等現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)防汛備汛工作，強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省水利與三防電視電話會議和省領(lǐng)導(dǎo)檢查樞紐防汛工作指示精神，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防汛保障措施，確保樞紐度汛安全。
根據(jù)今年天氣特點(diǎn)，梅州市委書記黃強(qiáng)，市委常委、市三防總指揮黃偉聞分別作出批示，要求三防、農(nóng)業(yè)、國土、住建等有關(guān)部門要提前組織會商，提出應(yīng)對方法和措施，及早做好防汛備汛工作。
汕頭市位于韓江最下游的韓江三角洲地區(qū)，韓江所有出�？冢性谏穷^，其所承受的防汛壓力更大。剛到汕頭任市委書記一個(gè)月的陳良賢，就對防汛工作作出四次批示。市長劉小濤到汕頭任職第三天，就親臨市三防指揮部檢查指導(dǎo)防汛工作，要求從早、從嚴(yán)、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛備汛工作。
據(jù)汕頭市水務(wù)、三防部門介紹，針對今年以來強(qiáng)寒潮、暴雨等災(zāi)害性天氣多發(fā)頻發(fā)的情況，汕頭市立足“四早”，積極謀劃防汛備汛工作：一是早謀劃，1月7日，市三防指揮部就發(fā)出《關(guān)于開展2016年汛前防汛安全大檢查的通知》，各級各部門按通知要求迅速組織開展汛前安全大檢查。二是早會商。分管水利的市領(lǐng)導(dǎo)多次組織市氣象、水文、水務(wù)、三防、國土、海洋與漁業(yè)等部門進(jìn)行會商研判，部署落實(shí)防御措施。三是早部署。全省防辦主任會議結(jié)束后，汕頭市三防指揮部就于1月29日召開全市三防工作視頻會議，部署今年三防工作任務(wù)。四是早行動(dòng)，從2月1日至29日，市三防指揮部組織7個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，分別深入各區(qū)縣，對河道堤圍、山塘水庫、水閘、電排站、防汛物資等防汛備汛工作進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查。4月25日至29日，用一個(gè)星期的時(shí)間，再派出7個(gè)檢查組分赴各縣（區(qū)）對防汛備汛工作進(jìn)行檢查督查“回頭看”。
從3月1日起，潮州市三防部門組織開展全市水利工程汛前防洪安全大檢查。檢查組分片對潮安區(qū)、饒平縣、湘橋區(qū)、楓溪區(qū)各級政府及市水利直屬單位在實(shí)施防汛安全準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和糾正。在檢查過程中，檢查組對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場提出整改意見，并要求限時(shí)整改。
據(jù)悉，3月8日，韓江流域管理局（下稱“韓江局”）組織開展為期1個(gè)月的韓江主要河道汛期聯(lián)合檢查。針對主要河道堤防管理、河道采砂、水功能區(qū)水質(zhì)等情況，進(jìn)行一次較為全面的汛前安全隱患巡查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)督促當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行整改，確保度汛安全。
無人飛機(jī)，協(xié)查隱患
為進(jìn)一步掌握流域內(nèi)各江段、特別是交通不便、或在路邊看不見的江段存在的各種隱患，韓江局采用無人飛機(jī)，參與韓江干流汛前聯(lián)合檢查，航拍主要干流河段，高空掃描防汛安全隱患，協(xié)助排查隱患工作。
據(jù)韓江局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3月8至9日，在韓江局主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，韓江干流汛前聯(lián)合檢查組從韓江干流赤鳳河段溯江而上，分別檢查留隍鎮(zhèn)韓江河段堤圍、東山水利樞紐船閘運(yùn)行、潭江鎮(zhèn)韓江河段河道管理、三河壩違章搭建物等情況。隨后奔赴汀江青溪水庫，查看水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治、以及青溪水庫下游河段違章建筑清理情況。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，檢查組采用無人飛機(jī)航拍，進(jìn)一步全面掌握和確認(rèn)隱患情況、并用視頻錄像取證存檔。然后再與地方水利、三防負(fù)責(zé)同志和水庫管理人員進(jìn)行溝通交流，通報(bào)隱患情況，探討解決隱患的方法和措施。
通過這次航拍檢查，韓江局系統(tǒng)梳理了問題清單，并致函地方政府和相關(guān)部門，要求妥善處理相關(guān)問題，抓緊落實(shí)整改，盡快消除度汛安全隱患。
查漏補(bǔ)缺，完善預(yù)案
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為完善細(xì)化防汛預(yù)案，各地在總結(jié)去年防洪度汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，開展防汛預(yù)案的修訂細(xì)化工作。
據(jù)汕頭市三防指揮部相關(guān)人員介紹，今年以來，汕頭市、各縣（區(qū)）、69個(gè)鎮(zhèn)（街道）以及大部分村（居）都啟動(dòng)了三防應(yīng)急預(yù)案重新修訂和完善工作，市三防指揮部36個(gè)成員單位也重新編制了新的三防預(yù)案，并報(bào)市三防指揮部備案。新修訂的三防應(yīng)急預(yù)案更加細(xì)化具體，針對性和操作性更強(qiáng)。
“今年全市共修訂完善預(yù)案預(yù)案68個(gè)，”梅州市三防辦負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，梅州市根據(jù)各地工程實(shí)際變化情況，對市、縣、鎮(zhèn)城市防洪預(yù)案和水庫、堤圍、電站等蓄水工程防汛預(yù)案進(jìn)行修訂，并錄入預(yù)案管理系統(tǒng)。
梅州市重點(diǎn)水利項(xiàng)目——韓江高陂水利樞紐于去年開工建設(shè)，目前制訂了《廣東省韓江高陂水利樞紐工程2016年度防洪度汛預(yù)案》。實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，按照責(zé)任落實(shí)、度汛方案落實(shí)、搶險(xiǎn)措施落實(shí)、物資儲備落實(shí)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)等“五落實(shí)”工作制度，全面開展防汛備汛工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
韓江潮州供水樞紐管理處及時(shí)修訂完善《省潮州供水樞紐2016年防洪度汛預(yù)案》以及《省潮州供水樞紐2016年防臺風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化預(yù)案的針對性和可操作性。并在4月中旬組織開展了防汛預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，以練促防。
落實(shí)責(zé)任，備好隊(duì)伍
落實(shí)防汛責(zé)任是保障度汛安全的關(guān)鍵。各地針對今年以來三防指揮機(jī)構(gòu)成員、工程管理單位負(fù)責(zé)人變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛責(zé)任人，簽訂責(zé)任書。
據(jù)梅州市三防辦介紹，市、縣、鎮(zhèn)、村三防部門及時(shí)調(diào)整充實(shí)了三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，重新明確各防洪工程的責(zé)任人。全市所有大中型水庫和重要堤圍、山塘均落實(shí)了防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，簽訂了責(zé)任書，名單已更新錄入全省三防責(zé)任人系統(tǒng)。
汕頭市政府分別與各縣（區(qū)）人民政府簽訂了防洪安全責(zé)任書。各地按分級管理的要求，逐級簽訂防汛安全責(zé)任書，層層分解責(zé)任，確保每座山塘及水庫、每座水閘、每段堤防都有具體的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理人員，將防汛工作責(zé)任制落實(shí)到防、抗、搶、救的全過程，做到分工明確、責(zé)任到位。同時(shí)，在汕頭日報(bào)和市水務(wù)局網(wǎng)上公布防汛責(zé)任人名單，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)各級防汛責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)。
在落實(shí)防汛責(zé)任制的同時(shí)，各地進(jìn)一步強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。
“為對應(yīng)對可能出現(xiàn)的特大洪水和特大汛情，我們組織全體民兵搶險(xiǎn)輕舟隊(duì)員進(jìn)行為期7天的封閉式訓(xùn)練”。汕頭市三防辦告訴筆者。
據(jù)了解，5月5日，汕頭警備區(qū)和市三防指揮部聯(lián)合舉辦了全市防汛搶險(xiǎn)民兵輕舟機(jī)動(dòng)隊(duì)搶險(xiǎn)集訓(xùn)，對全體民兵搶險(xiǎn)輕舟隊(duì)員進(jìn)行為期7天的封閉式訓(xùn)練。金平、澄海、潮陽、潮南等四個(gè)縣（區(qū)）共派出120人參與訓(xùn)練活動(dòng)，進(jìn)一步提升民兵輕舟隊(duì)防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)能力，充分做好今年防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。目前，汕頭市共落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍17091人。
此外，汕頭市按照防大汛的要求，備足防汛搶險(xiǎn)物資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共儲備編織袋108萬條、樁木5392.01立方米、塊石3.23萬立方米、砂石4.08萬立方米、橡皮舟416只、沖鋒舟43艘、機(jī)動(dòng)船13艘，以及土工布、救生衣、救生圈、雨衣、照明燈具等其它防汛物資一批，為抗洪搶險(xiǎn)提供有力保障。
據(jù)悉，韓江潮州供水樞紐管理處成立2個(gè)由專業(yè)技術(shù)骨干組成的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍：分別是由12 名隊(duì)員組成的水工建筑物搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)；另一個(gè)由7 名隊(duì)員組成的機(jī)電搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)。并與廣東省三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)四隊(duì)續(xù)簽了應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，確保汛情緊急時(shí)救援力量能及時(shí)到位。同時(shí)，按防汛規(guī)程儲備了砂石料、塊石、土工布、樁木等搶險(xiǎn)物料和沖鋒舟、搶險(xiǎn)救生舟、救生衣等救生器材。全力保障樞紐安全度汛。
目前，韓江流域內(nèi)各地各部門正嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的大洪水或特大洪水，確保韓江度汛安全。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年6月6日
