距攝像頭兩三公里外的江面上，每一艘途徑船只都一目了然，把鏡頭變焦放大，甚至可以清晰看見船上的物品和船牌號(hào)碼。這是記者近日在佛山南海區(qū)機(jī)電排灌總站監(jiān)控大廳看到的一幕。
目前，在佛山境內(nèi)的西江下游，水政部門已建立起數(shù)十個(gè)這樣的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)，在其監(jiān)控震懾下，該市境內(nèi)偷采河砂現(xiàn)象基本消失，從上游偷采河砂并從佛山境內(nèi)偷運(yùn)的現(xiàn)象逐年減少，有力地保障了西江河道生態(tài)與行洪安全。
據(jù)廣東省水利廳水政監(jiān)察局介紹，佛山的這種“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控”的執(zhí)法手段未來將在廣東更多大江大河的水政聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)推廣，以信息化建設(shè)改變以往水政執(zhí)法靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的被動(dòng)局面。
監(jiān)控之下 非法采砂無所遁形
在監(jiān)控大廳，工作人員向記者調(diào)出了長距攝像頭監(jiān)控到的2012年的一次非法采砂錄像——夜色中，一條數(shù)千噸級(jí)的大型采砂船正開動(dòng)機(jī)械從西江汩汩地抽取河砂，不斷吹填到船體的載砂倉里。
“非法采砂造成一些河床深陷，不僅破壞江河生態(tài)，且對河道行洪和水利設(shè)施安全造成很大危險(xiǎn)�！狈鹕绞兴O(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長 羅錫友介紹，“為掩人耳目，非法采砂往往在夜間行動(dòng)，而監(jiān)控?cái)z像頭具備熱成像的夜攝功能，晚上過往船只也無所遁形，通過激光補(bǔ)光還可以把船號(hào)也拍攝清楚。我們出擊行動(dòng)就有的放矢。”
當(dāng)?shù)厮䦂?zhí)法人員介紹，2009年前后房地產(chǎn)市場升溫對河砂需求大增，采砂成為暴利行業(yè)，非法采砂在西江、北江一度十分猖獗。
2012年新的《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，西、北江的佛山段均為禁采區(qū)。在這些高清長距離攝像監(jiān)控點(diǎn)的輔助下，近幾年來，佛山水政監(jiān)察支隊(duì)共依法查處非法偷運(yùn)（采）河砂作業(yè)船只61多艘次，依法處罰金額260多萬元，2014年曾創(chuàng)下了一次行動(dòng)查扣17艘非法運(yùn)砂船的紀(jì)錄。
據(jù)監(jiān)控點(diǎn)的技術(shù)專家介紹，這些水政監(jiān)控?cái)z像頭的焦距可調(diào)范圍很廣，從20毫米的廣角到300毫米的長焦。從2009年開始陸續(xù)建設(shè)至今，僅西江的南海區(qū)段就有7個(gè)這樣的監(jiān)控點(diǎn)，有3個(gè)在海壽島上，有一個(gè)在海壽島旁邊的九江大橋上，有3個(gè)則在太平沙島對岸監(jiān)測。各監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)據(jù)和圖像均實(shí)時(shí)傳輸，匯總到南海區(qū)機(jī)電排灌總站監(jiān)控大廳。這樣，以往非法采砂非常猖獗的這兩個(gè)西江小島，就實(shí)現(xiàn)了周邊水域的全天候全覆蓋監(jiān)控。除了南海區(qū)，佛山順德區(qū)也建立了20多個(gè)這樣的監(jiān)控點(diǎn)，初步建立起西江下游的水政執(zhí)法電子監(jiān)控體系。
源頭制止違法行為，暴力抗法大為減少
運(yùn)用這種互聯(lián)網(wǎng)+的監(jiān)控執(zhí)法手段后，西江河道安全形勢是否有好轉(zhuǎn)？
9月1日晚，記者隨南海區(qū)水政監(jiān)察部門的執(zhí)法船只出動(dòng)，繞著太平沙島對西江南海段進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的巡查。
整個(gè)航程下來，記者只看到了五六艘運(yùn)砂船經(jīng)過，大部分運(yùn)載容量都未過半，也沒有發(fā)現(xiàn)有船只私自采砂。與執(zhí)法人員回憶的多年前采砂船百舸爭流的景象大相徑庭。
“目前已經(jīng)很少發(fā)現(xiàn)在西江佛山段偷采河砂的行為，但從上游偷采河砂并從佛山境內(nèi)偷運(yùn)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，不過已逐年減少�！蹦虾^(qū)水政執(zhí)法大隊(duì)長黃旭華說。連續(xù)兩個(gè)5年，佛山全市河道違法偷運(yùn)河砂案均減少了五成以上。
在巡查過程中，記者就看到水政執(zhí)法人員叫停了一艘載有700多立方河砂的運(yùn)砂船，執(zhí)法人員登船仔細(xì)查驗(yàn)了的航次船舶簽證申請、河砂合法來源證明，確定了此次航程以及河砂來源是經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)且沒有超載之后，才準(zhǔn)許放行。
“現(xiàn)場巡查配合遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，執(zhí)法就更高效有針對性�！爆F(xiàn)場執(zhí)法人員說，以往他們經(jīng)常會(huì)碰到違法船主暴力抗法的行為，有開足馬力強(qiáng)行逃竄的，有手執(zhí)兇器相威脅的，還有以跳江相脅迫的�！艾F(xiàn)在我們看到有船只在河道上停停走走，形跡可疑，準(zhǔn)備想偷采河砂的時(shí)候，就馬上警告或者開船前往制止，很多偷采河砂行為都從源頭上得到遏制。而如果發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生了違法行為才采取措施，則對方老羞成怒暴力抗法的可能性大大增加。”
將在省內(nèi)大江河聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)陸續(xù)推廣
“接下來，在全省推進(jìn)水政執(zhí)法信息化建設(shè)的形勢下，我們準(zhǔn)備將這個(gè)手段從西江佛山段推廣到北江佛山段，在更多重要江段節(jié)點(diǎn)安裝長距離攝像頭，未來還要實(shí)現(xiàn)所有固定和移動(dòng)的巡查視頻能實(shí)時(shí)通過電腦或手機(jī)終端進(jìn)行操作�！狈鹕绞兴O(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長羅錫友說。
而佛山的經(jīng)驗(yàn)也引起了省水利廳的重視，省水利廳水政監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前雖然西江下游的非法采砂得到了有效遏制，但西、北江上游的偷采行為仍較多發(fā)，執(zhí)法形勢嚴(yán)峻。對此，省里正積極推進(jìn)水政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立覆蓋全省主要江河聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)（也可拓展到有關(guān)水庫）和市縣執(zhí)法隊(duì)伍的信息網(wǎng)絡(luò)終端，以這些聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，推廣這種“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的模式。
計(jì)劃用三至五年時(shí)間，在我省東江、西江、北江、韓江干流和珠三角主干河道，通過重新選址建設(shè)或優(yōu)化改造現(xiàn)有執(zhí)法點(diǎn)的方式，建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、布局合理、功能綜合、提升效能的水政聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)。爭取今年內(nèi)在東、西、北和韓江干流各建設(shè)一個(gè)水政聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)（試點(diǎn)）。未來還會(huì)積極推進(jìn)在每一艘采砂船或每一個(gè)專用采砂工具安裝定位設(shè)備，通過各個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)終端監(jiān)控采砂船的全時(shí)空運(yùn)行軌跡。通過專項(xiàng)航拍或與其它廳局信息共享，建立首次基礎(chǔ)信息（圖像）數(shù)據(jù)庫，然后定期或不定期獲取新的（圖像）數(shù)據(jù)庫，通過自動(dòng)比對，發(fā)現(xiàn)江河違章建設(shè)行為。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年9月6日
