中國(guó)水利網(wǎng)站3月3日訊 （記者 張金芳 通訊員 張正安）甘肅省是全國(guó)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，生態(tài)和戰(zhàn)略地位十分重要。全省分屬黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河3大流域、11個(gè)水系，年徑流量大于1億立方米的河流有78條，四級(jí)以上河流244條。2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障�！兑庖�(jiàn)》印發(fā)后，甘肅省委省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后做出重要批示，要求省水利廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極采取措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作，確保《意見(jiàn)》落地生根、取得實(shí)效。省水利廳自我加壓、主動(dòng)作為，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制管理落實(shí)。
深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宣傳。《意見(jiàn)》印發(fā)后，省水利廳多次召開(kāi)黨組會(huì)議和廳長(zhǎng)辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)中央精神，研究部署全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，并將推行河長(zhǎng)制列入2017年全省水利工作重點(diǎn)任務(wù)，在全省水利局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行全面部署。同時(shí)，要求水利系統(tǒng)上下充分利用會(huì)議、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，學(xué)習(xí)了解和廣泛宣傳推行河長(zhǎng)制的重大意義、先進(jìn)省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成效，推動(dòng)工作聚焦，為創(chuàng)造性地實(shí)施好具有甘肅特色的河長(zhǎng)制創(chuàng)造了良好氛圍。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。省水利廳成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各單位、各處室負(fù)責(zé)人為成員的全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)精干人員專(zhuān)門(mén)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。與發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等9部門(mén)進(jìn)行了銜接溝通，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，轉(zhuǎn)發(fā)了水利部、環(huán)保部《實(shí)施方案》，代擬了《甘肅省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，正在全省范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，建立了工作進(jìn)展情況信息報(bào)送制度，初步提出《省、市級(jí)負(fù)責(zé)同志任河長(zhǎng)的河湖建議名錄》。
廣泛調(diào)研，深入研討。全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，是推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求，是解決水問(wèn)題、增進(jìn)民生福祉的根本舉措，其任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施體現(xiàn)出許多重大創(chuàng)新。為了把推進(jìn)工作做實(shí)做細(xì)，省水利廳派出工作組，專(zhuān)程赴江蘇省學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；組織廳各處室（單位）開(kāi)展大討論；廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入河西走廊，從河流源頭到田間地頭，拉網(wǎng)式地調(diào)研查找河湖管理中的問(wèn)題，召集流域機(jī)構(gòu)、市縣水務(wù)、水文部門(mén)負(fù)責(zé)同志，探討推行河長(zhǎng)制工作，形成了熟化、本地化河長(zhǎng)制管理經(jīng)驗(yàn)的共識(shí)。
統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。按照《意見(jiàn)》提出的河長(zhǎng)制指導(dǎo)思想、基本原則、組織形式、主要任務(wù)和保障措施，省水利廳本著快中求實(shí)、實(shí)中求細(xì)的工作要求，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和階段性目標(biāo)，確定河湖分級(jí)名錄、明確河長(zhǎng)制辦公室、建立健全河長(zhǎng)制工作機(jī)制，制定出臺(tái)河長(zhǎng)會(huì)議、分工協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、考核問(wèn)責(zé)等制度，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，上半年出臺(tái)《甘肅省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，爭(zhēng)取2017年年底前基本建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。
結(jié)合試點(diǎn)，縱深推進(jìn)。河湖管理保護(hù)工作涉及水流、岸線(xiàn)、空間管理保護(hù)和影響河湖健康的其他人類(lèi)活動(dòng)管理控制。目前，省水利廳正在加快推進(jìn)疏勒河流域國(guó)家水權(quán)試點(diǎn)、疏勒河流域國(guó)家水流產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，通過(guò)水資源使用權(quán)確權(quán)、頒證、交易流轉(zhuǎn)，提高用水效率，優(yōu)化水資源配置，突破水資源瓶頸，通過(guò)河流水域岸線(xiàn)、空間的劃定、確權(quán)登記，明確河湖管理保護(hù)邊界和責(zé)任主體，通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的水資源和水域岸線(xiàn)空間用途管制，維護(hù)河湖生態(tài)功能。
問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)足短板。針對(duì)近年來(lái)甘肅省河道采砂、水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是2016年最嚴(yán)格水資源管理制度考核、中央環(huán)保督查、新聞媒體報(bào)道反映的侵占河道、超標(biāo)和違法排污、違法采砂、水電站生態(tài)流量下泄不足等問(wèn)題，除在第一時(shí)間進(jìn)行了清理整治問(wèn)責(zé)外，省政府統(tǒng)一部署了“回頭看”行動(dòng)，省水利廳在貫徹省政府各項(xiàng)決定時(shí)，制定整改方案，痛定思痛，仔細(xì)分析管理“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，納入河長(zhǎng)制管理。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年3月3日
