中國水利網(wǎng)站3月1日訊 （特約記者 張建國）近年來，甘肅省玉門市立足水務(wù)工作實際，建立行風(fēng)評議監(jiān)督員、三禁信息監(jiān)督員、災(zāi)險信息聯(lián)絡(luò)員、水事義務(wù)監(jiān)督員四支隊伍，專盯行業(yè)不正之風(fēng)、防汛災(zāi)險、違法打井、水利管理等各個方面，充分調(diào)動群眾參與管水、興水、治水的積極性，形成了群防、群控、群管的水利發(fā)展新格局。
一是建立行風(fēng)評議監(jiān)督員隊伍，盯行風(fēng)政風(fēng)。玉門市按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以解決影響水利發(fā)展環(huán)境的突出問題為切入點，聘請人大代表、退休老黨員擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)評議員，實時監(jiān)督“陽光政務(wù)”執(zhí)行情況，將灌區(qū)打井審批、規(guī)費征收、水帳公布和水事糾紛調(diào)處等事項也一并納入大廳辦理，推行“一站式”陽光服務(wù)，建立起“1小時服務(wù)圈”，每輪水后及時將水量、水費、灌溉時間在大廳政務(wù)公開欄進(jìn)行公布，發(fā)放“用水交費明白卡”，農(nóng)戶可隨時查閱水賬，全面接受灌區(qū)農(nóng)戶監(jiān)督，實現(xiàn)了水事糾紛大廳化解，服務(wù)承諾大廳兌現(xiàn)，用水明細(xì)大廳公布，讓各用水戶心里多了“明白賬”，用上了“放心水”。同時，每年組織政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員，召開灌區(qū)水利工作評議大會，征求管理服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、計量收費、工作作風(fēng)、廉潔奉公等5個方面的意見建議，針對查擺和梳理出的意見建議，逐條制定專項整改措施，建立臺帳，進(jìn)行編號管理，實行整改進(jìn)度定期通報制度，加強(qiáng)了行政推動力。
二是建立“三禁”信息監(jiān)督員隊伍，盯違法行為。為徹底解決在用水過程中執(zhí)法范圍點多面廣、違法線索搜集困難等問題，加強(qiáng)事前預(yù)防，杜絕人為破壞地下水資源，玉門市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請25名責(zé)任心強(qiáng)、信息靈通的人員，擔(dān)任“三禁”監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，并健全了“三禁”信息聯(lián)絡(luò)員、水事監(jiān)督員制度，加強(qiáng)水利法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，取水許可和水資源費征收使用、節(jié)水管理等制度落實情況的專項檢查，嚴(yán)厲查處違法取用水、掠奪水資源等行為。第一時間提供違法信息，代表群眾配合監(jiān)督水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，確保水政執(zhí)法工作及時有效。近年來，玉門市開展聯(lián)合執(zhí)法26次，查處各類水事違法案件53起，結(jié)案率100%。起到了罰處一個、震懾一片、教育一方的作用，從根本上維護(hù)群眾利益，有效地保護(hù)了水土資源。同時，先后健全了《行政過錯追究制》、《取水許可程序規(guī)定》以及《首問負(fù)責(zé)制》等管理制度，通過政務(wù)公開欄、監(jiān)督臺等形式，對工作流程、辦事程序、行政審批等向全社會公開，主動接受群眾的監(jiān)督，全面推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，為查處無序鉆井、無證取水和水土保持方案不落實等違法行為注入了新的動力，有效地維護(hù)了正常的水事秩序。
三是建立災(zāi)險信息聯(lián)絡(luò)員隊伍，盯險情災(zāi)險。不斷完善防汛應(yīng)急機(jī)制的同時，把防汛的重點放在了基層群眾，在挖掘一線汛情信息上下功夫，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛成員單位推薦，市防辦審查的方式，自下而上推薦確定了23名基層干部、農(nóng)民擔(dān)任全市防汛災(zāi)險信息聯(lián)絡(luò)員。聘請的災(zāi)險信息聯(lián)絡(luò)員覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各防汛重點地段村組，有單位工作人員、村組干部、管水員、村民等，全部都有交通工具和1到2部聯(lián)絡(luò)電話，并開設(shè)聯(lián)絡(luò)電子郵箱。災(zāi)險信息聯(lián)絡(luò)員制度的建立，為全市快速應(yīng)對重大災(zāi)險情提供了可靠保障。同時，水務(wù)部門還與每位聯(lián)絡(luò)員正式簽訂聘書，制定管理制度和崗位職責(zé)，聯(lián)絡(luò)員分片包干，各負(fù)其責(zé)，隨時提供災(zāi)險信息。同時，玉門市水務(wù)部門定期不定期組織災(zāi)險信息聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請安監(jiān)地震等部門領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)和防震減災(zāi)知識進(jìn)行輔導(dǎo)，提高了聯(lián)絡(luò)員應(yīng)對災(zāi)險情況的能力和水平。使得災(zāi)險信息聯(lián)絡(luò)員成為防汛隊伍中又一支生力軍。
四是建立水事義務(wù)監(jiān)督員隊伍，盯水事管理。為促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提高工作和服務(wù)水平，玉門市水務(wù)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、基層用水戶中聘請了35監(jiān)督員以加強(qiáng)社會監(jiān)督，監(jiān)督政務(wù)是否公開；監(jiān)督群眾舉報、投訴是否及時受理并依法處理；監(jiān)督涉及群眾關(guān)心“熱點”、“難點”問題是否公開；監(jiān)督核查水管人員在配水等其他工作中有無存在吃、拿、卡、要及打白條收水費等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；全面監(jiān)督是否存在放人情水、收人情費的問題和以權(quán)謀私、坑農(nóng)、害農(nóng)等現(xiàn)象。每年農(nóng)忙時節(jié)，玉門市田間地頭最活躍的要數(shù)水利義務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，他們對灌區(qū)興修水利、灌溉配水、水費征收、灌區(qū)政務(wù)公開、水事糾紛處理等水利事務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時反映群眾呼聲，協(xié)調(diào)和監(jiān)督水管工作，杜絕了“暗箱操作”，進(jìn)一步規(guī)范了“和諧水務(wù)”建設(shè)，真正實現(xiàn)了農(nóng)戶參與管水。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月1日
