本報訊（特約記者 康建坤 通訊員 王亞虎）11月9日，甘肅疏勒河管理局召開疏勒河流域水流產(chǎn)權確權試點推進會，實施了《甘肅省疏勒河流域水資源管理局疏勒河流域水流產(chǎn)權確權試點工作方案》，并提出嚴控時間節(jié)點，把握工作進度，穩(wěn)步推進試點落實到位。
疏勒河流域水流產(chǎn)權試點是水利部、國土資源部確定的全國六個試點之一，也是2017年甘肅省委全面深化改革領導小組改革工作要點和工作臺賬中明確的重點改革事項之一。試點計劃通過兩年左右時間，在疏勒河干流的玉門、瓜州段，開展水域、岸線等水生態(tài)空間確權和水資源確權，劃定水域、岸線等水生態(tài)空間范圍，探索水流產(chǎn)權確權的路徑和方法，界定權利人責權范圍和內容，加強水流產(chǎn)權監(jiān)管，出臺水流產(chǎn)權確權相關制度方法，逐步建立健全“歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格、監(jiān)管有效”的水流產(chǎn)權體系，解決現(xiàn)實管理中權屬不清晰、水生態(tài)空間保護難和監(jiān)管難等問題，為甘肅省乃至全國自然資源產(chǎn)權改革與水生態(tài)環(huán)境保護探索寶貴經(jīng)驗。
水利部、國土資源部、甘肅省人民政府不久前聯(lián)合批復了《甘肅省疏勒河流域水流產(chǎn)權確權試點實施方案》，標志著試點工作進入全面實施階段。開展水流產(chǎn)權確權，探索建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權制度，是貫徹中央生態(tài)文明體制改革決策部署的重要舉措，對促進流域經(jīng)濟生態(tài)均衡發(fā)展，強化水資源節(jié)約保護、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和加強水生態(tài)空間管控具有重要意義。
疏勒河流域水流產(chǎn)權確權試點是全國六個試點流域中試點范圍最廣、內容最多的試點，時間緊，任務重。甘肅省疏勒河管理局深刻認識水流產(chǎn)權確權試點的重要意義，準確把握試點目標任務，扎實開展工作，力爭通過兩年多的努力，以疏勒河流域為單元，出臺水流產(chǎn)權確權相關制度辦法，逐步建立健全歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權體系。
一是水域、岸線等水生態(tài)空間確權。包括劃定水域、岸線等水生態(tài)空間范圍，開展水域、岸線等水生態(tài)空間所有權確權登記，開展水生態(tài)空間范圍內涉水工程占壓地土地確權登記，嚴格水域、岸線等水生態(tài)空間保護和監(jiān)管。
二是水資源確權。健全水資源監(jiān)控體系，加強水資源用途管制，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加強流域水資源統(tǒng)一調度管理，探索開展水權交易，研究探索水資源使用權物權登記途徑和方式。
三是制度建設。研究制定《甘肅省疏勒河水域岸線用途管制實施辦法》和《甘肅省水資源用途管制實施辦法》。積極配合酒泉市盡快組建酒泉市疏勒河流域水流產(chǎn)權確權試點工作辦公室開展工作，進一步細化工作方案，落實責任分工，抽調骨干技術力量，全面配合酒泉市、玉門市、瓜州縣政府，開展河道勘測定界、洪水調查和權籍調查，干流河道水生態(tài)空間范圍內涉水工程摸底調查和水域、岸線功能區(qū)劃定工作，加強流域水資源管理和用途管制，做好灌區(qū)水量調度和供水保障工作。
疏勒河管理局各級各部門表示，要認真學習貫徹黨的十九大關于水利改革和生態(tài)文明建設的方針政策，切實統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，理清工作思路，細化落實措施，創(chuàng)新工作方式方法，不等不靠，確保全面如期完成水流產(chǎn)權確權試點各項任務。
來源：中國水利報 2017年12月6日
