豐寧大型奶牛場 屈志成 攝影
豐寧萬畝噴灌蔬菜基地 屈志成 攝影
豐寧引水入城工程 屈志成 攝影
中國水利網(wǎng)站 記者 司印居 通訊員 葉國春 張秀華 報道
2013年8月6日8時，國家權威媒體透露，北京市密云水庫水位達到137.61米，蓄水量突破12億立方米，蓄水量達到11年來新高。
記者了解到，除今年密云水庫流域降雨偏多外，向北京輸水的潮河水系的沿河區(qū)域，大力實施節(jié)水項目，努力破解缺水困局，也是密云水庫蓄水量增加的另一原因。
這一切表明，位于潮河源頭的豐寧縣功不可沒。
一肩挑雙任
“京城三杯水，一杯源豐寧”。
豐寧，南鄰北京，北靠內蒙古，屬農(nóng)牧交錯區(qū)，以河流眾多、水資源豐富而著稱。豐寧因水而生，也因水而困。新世紀以來，這里持續(xù)干旱，全縣水資源呈銳減之勢。有關資料顯示，2011年，豐寧縣水資源總量為2.21億立方米，較多年平均值減少近六成；年平均降水量也由20世紀60年代十年平均值的511.3毫米，降至近十年平均值的408.5毫米；灤河源頭地下水位普遍下降5至30米，農(nóng)田龜裂，莊稼“喊渴”，濕地面積幾乎全部消失，有的企業(yè)因缺水而停產(chǎn)……此情此景，折射出豐寧水資源步入了“全面吃緊”的局面。
從豐水縣到缺水縣，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、生態(tài)以及人、畜飲水困難，水旱災害的影響正日益加劇。既要保人飲、保糧食、保工業(yè)用水，又要承載向北京密云水庫輸水的歷史使命。沒有水，如何實現(xiàn)兩者的平衡？沒有水，豐寧何談發(fā)展？節(jié)水的路怎么走？怎樣才能破解豐寧缺水危機？一串串問號，一次次大考，考驗豐寧縣決策者和水務人的應急抗災能力，也考驗可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
“不節(jié)水就沒有出路，破解豐寧水危機，必須把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，全面優(yōu)化配置水資源，確保全縣人民群眾用水，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，確保向北京多送水、送好水。”豐寧決策層達成共識。
自此，豐寧水務人按照縣委、縣政府的節(jié)水思路，走上了節(jié)水之旅。
堅守“三條紅線”
新世紀之交，豐寧縣拉開了水資源管理大幕，直面水利管理體制改革。1998年掛牌成立豐寧縣水務局，整合成立縣水資源管理辦公室和節(jié)水辦公室，配齊了工作人員和辦公設備。并將縣自來水公司劃歸縣水務局統(tǒng)一管理，從“多龍管水”到“一龍管水”，打破了過去的條塊分割，統(tǒng)籌取水、用水、排水、回用各個環(huán)節(jié)。為全縣水資源統(tǒng)一管理提供了組織保障。
2011年中央1號文件和中央水利工作會議之后，豐寧縣堅決落實國家最嚴格的水資源管理制度，縣政府及時出臺了《豐寧滿族自治縣水資源管理辦法（試行）》。其《辦法》最大特點就是，對全縣水資源嚴格實行年度總量控制定額管理和節(jié)獎超罰及加價措施。同時，豐寧將用水總量控制、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”等列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考核體系，未完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，停止報批新的水資源開發(fā)項目。此舉，使全縣水資源得到優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，用水總量也逐年減少。有關資料顯示，近年來豐寧縣用水總量實現(xiàn)負增長。2012年，在天氣持續(xù)干旱的情況下，豐寧萬元GDP用水較2011年下降14%，全縣農(nóng)業(yè)用水總量占年用水指標的97%。
豐寧縣水務局長徐順臣嚴肅地說：“堅持環(huán)保優(yōu)先的理念，固守‘三條紅線’，豐寧態(tài)度堅決：用水不合理，項目不上馬；水源不合理，規(guī)劃不批準；水資源不論證，水行政部門不審批。”招商引資中，凡高耗水、污染企業(yè)，不管能賺多少“真金白銀”，也堅決不上；對低耗水、高附加值產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜；對工業(yè)廢水零排放的企業(yè)，優(yōu)先滿足用水。十年來，豐寧關閉鍍鋅、制藥、造紙、化工等污染企業(yè)18家，僅此一項，全縣每年減少利稅3億多元。近3年，豐寧把不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、水耗高的投資項目擋在門外，轉而引入科技含量高、耗水量低的清潔型企業(yè)。豐寧還在城區(qū)建設一座污水處理廠，埋設地下排污管網(wǎng)60多公里，日處理污水能力達3.5萬噸，結束了多年直排污水的歷史。同時，在城區(qū)潮河上建起3道橡膠壩，實施河流生態(tài)工程53.5公里。到過豐寧的游人客商時常發(fā)出這樣的感嘆：這里的天是藍的，山是綠的，水是清的，空氣是甜的，風景是美的。
豐寧加快節(jié)水進程，不是單兵獨進，而是多策并舉，全面出擊。他們對72家礦山和13家耗水量較大的企業(yè)，全部實行遠程智能監(jiān)控和IC卡用水管理。在城區(qū)居民供水上，豐寧也實行了IC卡用水管理，戶戶安裝了智能水表，珍惜水、愛護水漸成社會自覺行動。城區(qū)居民生活用水量每人每天78升，低于國家標準。陽光水岸小區(qū)58歲的居民王翠英說，現(xiàn)在不節(jié)水不行了，交多少錢取多少水，如卡上沒錢了，水也停供了！
希望在田野上
出豐寧縣城向北15公里，記者在黃旗鎮(zhèn)成方連片的蔬菜生產(chǎn)基地上穿行，只見菜田和設施大棚里都安裝了噴灌、滴灌設施，清澈的水均勻噴灑在菜葉上。鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長楊秀明高興地告訴記者：“今年我鎮(zhèn)種植各類蔬菜10000畝，每畝純收入可達2000多元，比種其他農(nóng)作物合算多了！”這是豐寧發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)成功的一個縮影。
豐寧是個農(nóng)牧業(yè)大縣，他們積極推廣噴灌、滴灌等先進的灌溉設施和地膜玉米、地膜蔬菜等節(jié)水新技術。并依托國家人口飲水、21世紀首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，建設飲水工程1100處，解決了20多萬農(nóng)民飲水安全；打機井4599眼，建水源節(jié)水工程1226處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40.26萬畝。特別是壩上、潮河、牤牛河“一片兩線”蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的建設，有效促進了全縣蔬菜業(yè)的發(fā)展，16萬畝蔬菜，已成為豐寧農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。
改革傳統(tǒng)的種植模式，全力推行“稻改旱”，也是豐寧節(jié)水重要措施之一。2007年，豐寧將潮河流域3.6萬畝稻田全部實行“稻改旱”，節(jié)水效果良好�？h水務局副局長韓秀峰算了一筆賬：種1畝稻子用水1200立方米，而發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，僅用水400立方米。按此計算，全縣年可節(jié)水2500多萬立方米，再加上設施農(nóng)業(yè)、噴灌、滴灌等節(jié)水技術的推廣，全縣年可節(jié)水6600多萬立方米。
構建適水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是豐寧近年來創(chuàng)新發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的新經(jīng)驗。按縣水務局局長徐順臣的話說，就是在缺水的情況下，選擇適宜的生產(chǎn)方式，減少對農(nóng)業(yè)用水的過分依賴，規(guī)避缺水風險，用較少的水資源滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，做到農(nóng)業(yè)節(jié)水促發(fā)展、農(nóng)業(yè)適水求發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可靠保障。
在構建適水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，豐寧大力實施“牲畜下山、規(guī)模飼養(yǎng)，林果上山、發(fā)展名優(yōu)”戰(zhàn)略。積極鼓勵和引導山區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展林果業(yè)，發(fā)展集約化養(yǎng)殖和畜牧飼養(yǎng)大戶，特別是近年來緣天然純有機奶高端產(chǎn)業(yè)鏈迅速崛起，帶動了全縣畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。
十月的塞外豐寧，秋高氣爽，碩果累累，生機萬千。勤勞智慧的豐寧水務人肩挑希望，懷揣夢想，不畏艱難，大步前行在節(jié)水的征程上。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年10月9日
