□記者 齊婕 通訊員 曹智
河北省是京津飲用水水源的重要涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，南水北調(diào)中線工程穿越河北省5個(gè)市區(qū)，飲用水水源地保護(hù)任務(wù)繁重。由于歷史原因，河北省一些飲用水水源地長(zhǎng)期存在網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象，殘余餌料和魚糞造成了水污染，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
如何既能保證水源地的水質(zhì)，又能讓其周邊漁民的收入得到保障？河北在謀求水清民富的雙贏路上進(jìn)行了探索。
省級(jí)以上財(cái)政支持，地方政府獎(jiǎng)補(bǔ)，清理水源地網(wǎng)箱養(yǎng)魚
“以前離大壩1 000米以內(nèi)的水面都是漁民的網(wǎng)箱，遠(yuǎn)看像蜘蛛網(wǎng)一樣。如今，水面上已經(jīng)看不到網(wǎng)箱的影子了�！�2016年12月21日，遷西縣潘家口水庫和大黑汀水庫（以下簡(jiǎn)稱潘大水庫）水面平滑如鏡，水庫負(fù)責(zé)人向記者介紹了水庫網(wǎng)箱清理前后的對(duì)比情況。
作為灤河流域重要的水源地，肩負(fù)著為天津、唐山供水重任的潘大水庫，過去是一個(gè)風(fēng)光秀美的地方。2003年開始，庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚逐漸發(fā)展起來，漁業(yè)收入也逐漸成為當(dāng)?shù)匕傩盏闹饕杖雭碓础?015年，庫區(qū)人均漁業(yè)收入達(dá)2 800元，12個(gè)重點(diǎn)村人均漁業(yè)收入占人均可支配收入的85%以上。
可隨著網(wǎng)箱數(shù)量的增多，魚的餌料和排泄物導(dǎo)致庫區(qū)水中的磷含量超標(biāo)。2014年6月，潘大水庫的水質(zhì)下滑到了Ⅴ類。
針對(duì)如何保護(hù)水質(zhì)問題，水利部召開會(huì)議推動(dòng)灤河水系治理，河北省政府進(jìn)行了專題研究部署，出臺(tái)了《潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作方案》。“從2016年開始，國(guó)家財(cái)政每年拿出3億元，天津市級(jí)財(cái)政和河北省級(jí)財(cái)政每年各拿出1億元，再加上地方政府的相應(yīng)配套資金，連續(xù)3年治理灤河水質(zhì)�！笔∷麖d水資源處副調(diào)研員韓冰介紹。
2016年10月底，潘大水庫網(wǎng)箱清理行動(dòng)啟動(dòng)。按照計(jì)劃，清理任務(wù)將于2017年11月全面完成。遷西縣水利部門統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年12月底，潘大水庫網(wǎng)箱清理工作完成了97.9%。
近年來，河北省著力改善水源地水質(zhì)、河湖庫和重要河道水生態(tài)環(huán)境，完成了崗南、黃壁莊、石河、洋河、桃林口等湖庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱清理。同時(shí)，出臺(tái)系列文件，通過制度建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，彌補(bǔ)網(wǎng)箱清理給漁民造成的損失。
放養(yǎng)自然魚類，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)保護(hù)與漁民增收良性循環(huán)
有沒有一種辦法，既能保證庫區(qū)的水質(zhì)，又能增加漁民的收入？保定市西大洋水庫管理部門進(jìn)行了探索。
由于過度養(yǎng)殖，2003年年初，西大洋水庫的水質(zhì)惡化到Ⅴ類。當(dāng)年5月開始，當(dāng)?shù)厝η宄龓靺^(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，78天共清除網(wǎng)箱2.35萬個(gè)，同時(shí)關(guān)閉了上游12個(gè)排污口。
“這些措施徹底禁止了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，杜絕了主要污染源排放。庫區(qū)水質(zhì)從Ⅴ類逐步恢復(fù)到2014年的Ⅰ類，并保持至今。”西大洋水庫管理處主任李士賢介紹。
水質(zhì)變好了，但庫區(qū)周邊170多戶漁民靠什么維持生計(jì)？西大洋水庫管理處明確提出了政府要水質(zhì)、水庫要秩序、漁民得利益的總體構(gòu)想。管理處請(qǐng)有關(guān)專家開展利用生物措施凈化水質(zhì)的研究，探索出既能凈化水質(zhì)、又可保證漁民增收的良性發(fā)展道路。
從2004年開始，每年年初西大洋水庫管理處都會(huì)根據(jù)水質(zhì)水量情況，對(duì)放養(yǎng)魚類的品種、數(shù)量進(jìn)行研究分析，統(tǒng)一放養(yǎng)魚苗。魚種主要是以浮游生物和水生植物為食的池沼公、花白鰱、銀魚等，放養(yǎng)期實(shí)行嚴(yán)格封閉管理。
進(jìn)入冬季，西大洋水庫確定開漁期，允許附近漁民到管理處統(tǒng)一辦理入庫捕魚手續(xù)，集中捕撈，統(tǒng)一管理�！懊磕暝�11月左右開始集中捕魚，漁民每戶收入能達(dá)到3萬至5萬元�！崩钍抠t說，這樣一來，放養(yǎng)的魚種既能有效凈化水庫的水質(zhì)，又能增加附近漁民的收入，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)保護(hù)與漁民增收的良性循環(huán)。
劃定保護(hù)區(qū)，建立穩(wěn)定資金投入機(jī)制保護(hù)水源地
2016年12月25日，南皮縣大浪淀水庫四周隔離網(wǎng)建設(shè)已完成大半。“大浪淀水庫是全省水源地安全保護(hù)隔離試點(diǎn)之一，建設(shè)隔離網(wǎng)更有利于水源地的保護(hù)�！痹撍畮旃芾聿块T相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2016年，河北省投入7 900多萬元，在崗南、黃壁莊、大浪淀、王快四大水庫進(jìn)行了水源地安全保護(hù)隔離試點(diǎn)�！霸圏c(diǎn)成熟后，保護(hù)隔離措施將向更多的水源保護(hù)區(qū)推廣�！表n冰表示。
按照河北省《水污染防治工作方案》，2018年年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)將完成劃定。省環(huán)保廳對(duì)每個(gè)水源地補(bǔ)助資金15萬元，對(duì)已劃定保護(hù)區(qū)和保護(hù)區(qū)的維護(hù)管理，補(bǔ)助資金超過2 400萬元。同時(shí)保持對(duì)污染飲用水水源地違法行為的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河北省將完善飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格水源上游和周邊地區(qū)高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入；做好水源周邊的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等典型風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防范；加大水源地保護(hù)巡查力度，采取多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化防治污染措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處理。
水源地保護(hù)離不開合理的資金投入機(jī)制。省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)部門正在就飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行調(diào)研。該機(jī)制旨在調(diào)動(dòng)地方政府和水源地管理單位保護(hù)飲用水水源地的積極性，均衡水源地上下游相關(guān)者的利益。積極籌措飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源搬遷、達(dá)標(biāo)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方面的資金，增加地方財(cái)政對(duì)于水源地保護(hù)的資金投入，以形成穩(wěn)定的水源地保護(hù)資金投入機(jī)制。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年2月10日
