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　　編者按：河湖“清四亂”是“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”、推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的重要抓手。根據(jù)水利部要求，今年年底，全國(guó)將基本完成河湖“四亂”清理整治任務(wù)。隨著一個(gè)個(gè)非法采砂場(chǎng)被關(guān)閉，河湖管護(hù)岸線內(nèi)一幢幢違法建筑在爆破聲中夷為平地，大面積的垃圾從河湖邊消失，目前河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性進(jìn)展。本期專題集中報(bào)道各地在清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”的工作中取得的一些重要成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為更好地實(shí)現(xiàn)河湖“清四亂”任務(wù)目標(biāo)提供借鑒。

　　□本報(bào)通訊員 岳克宏 姬青

　　伴隨著漸漸停止的機(jī)械轟鳴聲，河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)黃河大堤內(nèi)的違建項(xiàng)目“法莉蘭童話王國(guó)”主體建筑轟然倒地。曾經(jīng)規(guī)模宏大的休閑旅游度假區(qū)，如今已是樹(shù)木蔥蘢。

　　這是鄭州市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想，開(kāi)展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的生態(tài)美麗鄭州所取得的積極成果之一。

　　把“法莉蘭童話王國(guó)”列為重點(diǎn)整治對(duì)象

　　新萬(wàn)國(guó)旅游開(kāi)發(fā)有限公司“法莉蘭童話王國(guó)”項(xiàng)目，位于鄭州市惠濟(jì)區(qū)江山路黃河大堤向東1公里處，在未經(jīng)任何審批的情況下，占灘地400余畝，建設(shè)停車場(chǎng)面積38畝，磚混建筑物2640平方米，土堆體積約2.9萬(wàn)立方米，圍墻周長(zhǎng)2272米。

　　在其建設(shè)過(guò)程中，鄭州黃河河務(wù)局、鄭州市自然資源局及農(nóng)委等部門先后進(jìn)行了多次行政處罰，但缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施。“法莉蘭童話王國(guó)”在一片處罰聲中，悄然形成。

　　2018年，河南省水利廳對(duì)“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署后，鄭州市河長(zhǎng)辦高度重視，先后三次召開(kāi)河湖“清四亂”推進(jìn)會(huì)，對(duì)黃河“清四亂”工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，認(rèn)真梳理各類問(wèn)題，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，逐層壓實(shí)責(zé)任。對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，以“功成不必在我”的境界和“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，對(duì)于黃河“四亂”問(wèn)題，進(jìn)行全面細(xì)致排查，逐一建立臺(tái)賬，逐個(gè)登記造冊(cè)，逐項(xiàng)倒排工期，逐條銷號(hào)確認(rèn)，做到問(wèn)題整改“一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能拖”，并把“法莉蘭童話王國(guó)”列為重點(diǎn)整治對(duì)象。

　　河長(zhǎng)牽頭解決黃河“四亂”問(wèn)題

　　在河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，鄭州市各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任在肩、任務(wù)在身，走在巡河第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黃河流域存在的“四亂”問(wèn)題。

　　市總河長(zhǎng)王新偉在巡查黃河時(shí)，把“四亂”問(wèn)題作為巡查重點(diǎn)，逐個(gè)問(wèn)詢情況，逐項(xiàng)提出要求，現(xiàn)場(chǎng)召集沿黃各縣級(jí)河長(zhǎng)召開(kāi)“清四亂”專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求大家站在“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的高度去對(duì)待“清四亂”工作，以抓鐵有痕、踏石留印的工作姿態(tài)去抓好這項(xiàng)工作。

　　會(huì)后，王新偉簽發(fā)“河長(zhǎng)令”，明確要求“把黃河保護(hù)好、河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)好、生態(tài)環(huán)境打造好、相關(guān)制度堅(jiān)持好”。沿黃縣（市、區(qū)）各級(jí)河長(zhǎng)把黃河“四亂”作為改善河湖面貌的具體抓手，堅(jiān)持落實(shí)巡河任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。

　　惠濟(jì)區(qū)第一總河長(zhǎng)、區(qū)委書記馬軍，總河長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)丁文霞高度重視黃河“四亂”問(wèn)題，親自掛牌督戰(zhàn)，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署拆除清理問(wèn)題，多次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，尤其要啃下“法莉蘭童話王國(guó)”這樣的硬骨頭。

　　部門聯(lián)動(dòng)奏響河湖保護(hù)“黃河大合唱”

　　黃河“四亂”問(wèn)題，涉及面廣，存在根源深，管理部門多。在“清四亂”工作中，鄭州市各河長(zhǎng)制成員單位立說(shuō)立行，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在具體問(wèn)題上不推諉，在解決問(wèn)題上拿真招，合力構(gòu)筑黃河生態(tài)保護(hù)屏障，自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別按照濕地管理、大棚房和違法占地等政策，逐一逐項(xiàng)核定，逐個(gè)清理，奏響河湖保護(hù)的“黃河大合唱”。

　　針對(duì)“四亂”中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，鄭州市還建立了“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的河湖保護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，架起河湖管理保護(hù)的“高壓線”和“立體網(wǎng)”。

　　在整治“法莉蘭童話王國(guó)”違建項(xiàng)目的過(guò)程中，河南省河長(zhǎng)辦將該項(xiàng)目移交給省檢察院，省檢察院委托鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)古滎鎮(zhèn)政府和轄區(qū)河務(wù)部門等行政單位解決違建清理問(wèn)題。鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院牽頭開(kāi)展立案調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，及時(shí)下發(fā)檢察建議，督促盡快整改，實(shí)現(xiàn)河湖管理問(wèn)題法制化解決，確保黃河灘地原有自然風(fēng)貌得到迅速恢復(fù)。

　　完成拆除清理恢復(fù)生態(tài)環(huán)境

　　在“法莉蘭童話王國(guó)”等黃河“四亂”問(wèn)題的整治中，鄭州市還充分發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用，利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析，檢索河湖負(fù)面報(bào)道，按照上報(bào)本級(jí)河長(zhǎng)、交辦下級(jí)河長(zhǎng)、堅(jiān)持追蹤問(wèn)效的工作機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　市河長(zhǎng)辦同鄭州電視臺(tái)開(kāi)展深度合作，組織電視暗訪，探索把黃河存在的“四亂”問(wèn)題制作成專題片，在工作推進(jìn)會(huì)、市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)上展示播放，集中曝光，并讓各縣級(jí)河長(zhǎng)集中受領(lǐng)整治任務(wù)。市河長(zhǎng)辦將“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況納入河長(zhǎng)制考核。

　　鄭州黃河河務(wù)局主動(dòng)作為，多次牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)巡查核實(shí)，惠金黃河河務(wù)局對(duì)新萬(wàn)國(guó)公司立案3起，行政處罰14.8萬(wàn)元，先后下達(dá)各類通知書34份，有效推進(jìn)水事違法行為的整改。

　　惠濟(jì)區(qū)自然資源局向新萬(wàn)國(guó)旅游開(kāi)發(fā)有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》4份，行政處罰437萬(wàn)余元；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門快速開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)該公司就環(huán)評(píng)問(wèn)題行政處罰42.8萬(wàn)元。

　　今年3月，根據(jù)河南省開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治要求，鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)對(duì)“法莉蘭童話王國(guó)”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拆除。截至6月30日，違建拆除和垃圾清理工作已全面完成，并按照要求恢復(fù)植被，栽植樹(shù)木3000余棵，播撒草籽70余畝，逐步恢復(fù)黃河灘區(qū)水生態(tài)環(huán)境。

　　隨著“童話王國(guó)”的覆滅，這里的黃河灘區(qū)恢復(fù)了寧?kù)o，綠色正在曼延……

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年8月1日