中國水利網(wǎng)站1月18日訊 （記者 鄒小和）連日來，海南省水務(wù)廳學(xué)習(xí)貫徹落實全國水利廳局長會議精神，立足省情、水情，立足海南水務(wù)一體化管理體制，緊緊圍繞水務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照中央“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險”要求，把服務(wù)建設(shè)美好新海南，服務(wù)省委省政府確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為主攻方向，把發(fā)揮骨干工程輻射帶動作用作為重點任務(wù)，把補齊防災(zāi)減災(zāi)短板作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動海南水務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
補短板、強基礎(chǔ)
落實“十三五”規(guī)劃，加快啟動水網(wǎng)建設(shè)，基本完成南渡江引水、紅嶺灌區(qū)工程建設(shè)任務(wù)。加快實施紅嶺灌區(qū)田間工程、松濤灌區(qū)西干渠樂園至春江水庫補水段續(xù)建配套工程、新春水庫、三亞北部山區(qū)飲水安全工程。開工建設(shè)三亞西水中調(diào)工程、南巴河調(diào)水工程。推動邁灣、天角潭水利樞紐工程可研審批，爭取早日開工。整合互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)、水資源、水土保持、城鄉(xiāng)供排水、農(nóng)田灌溉等信息平臺，搭建分級分類管理、全面互聯(lián)互通、實時共享利用的智慧水網(wǎng)。加強對江河湖泊生態(tài)流量、水功能區(qū)、水土保持預(yù)防治理區(qū)等動態(tài)監(jiān)測，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。
落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。春節(jié)后進場施工，確保新增灌溉面積26萬畝、改善16萬畝、新增高效節(jié)水4萬畝建設(shè)任務(wù)提前完成。加快完成小型農(nóng)田水利設(shè)施管護體制改革任務(wù)，全面落實管護主體、管護范圍、管護經(jīng)費，開展常態(tài)化管護。大力推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，�？凇⑷齺�、陵水、昌江4個試點市縣要基本完成農(nóng)業(yè)用水價格形成機制、精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。鞏固提升農(nóng)村飲水安全。優(yōu)先實施城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程，完成52處供水工程建設(shè)任務(wù)，確保5.93萬農(nóng)村居民、1.9萬貧困人口按期受益。重視和加強農(nóng)村供水工程運行管理，提高供水保證率和水質(zhì)達標率。加大水利扶貧攻堅。繼續(xù)加大力度補齊補強貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板；開展智力幫扶，繼續(xù)選派技術(shù)干部到貧困市縣掛職，開展專業(yè)培訓(xùn)。
落實環(huán)保督查整改，切實履行好水務(wù)一體化職能。立行立改，加快推進污水廠網(wǎng)建設(shè)，提升進水濃度和運行負荷，年底前進水化學(xué)需氧量濃度達到100毫克/升，處理負荷達到60%以上；加快10座污水處理廠提標升級改造，實現(xiàn)生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)出水一級A排放；加快城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理，�？凇⑷齺喨嫦诔羲w，64條內(nèi)河湖水質(zhì)全部達標。全面摸清現(xiàn)狀家底，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)力度，進一步降低管網(wǎng)漏損率；開工建設(shè)100個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高水環(huán)境承載能力；完善城區(qū)排水防澇設(shè)施，推進海綿城市建設(shè)；加快城市現(xiàn)有污水處理廠污泥處置改造，提高城市再生水利用率；健全水環(huán)境治理考核機制，杜絕生活污水直排；以污染物消減指標為重點，探索污水處理廠運營考核新模式。
提升水庫管理能力，保障水庫安全運行。推行水庫分類管理。各水庫管理單位和主管部門應(yīng)建立臺賬，厘清水庫運行管理現(xiàn)狀及存在的重點問題，分類管理，逐一解決。完成小型水庫防浪（護）墻建設(shè)，盡早實現(xiàn)水庫硬化公路、供電、通訊“三通”。規(guī)范水庫運行調(diào)度規(guī)程、水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制審批，繼續(xù)開展水庫大壩安全監(jiān)測，完善資料整編，全面實施水庫運行管理考核。
促改革、提效能
努力提升三防能力。在防在平常上下功夫。完善水庫防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，開展防汛物料堆場標準化建設(shè)，繼續(xù)實施城市排水防澇三年工作方案，深入推進防汛物資下沉，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備倉庫，進一步提高災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)能力。在科學(xué)決策上下功夫。繼續(xù)加快推進互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺建設(shè)，完善功能和應(yīng)用，加大宣傳和培訓(xùn)力度，切實發(fā)揮好平臺作用。完善水雨情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，為精準決策提供支撐。在強化基層上下功夫。啟動三防系統(tǒng)標準化建設(shè)，制定人員配備、工作場地、制度建設(shè)、信息化建設(shè)等標準，推動基層三防機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)開展三防進黨校、下基層活動，開展應(yīng)急處置演習(xí)演練，全面提升基層綜合防災(zāi)救災(zāi)能力。
繼續(xù)推行河長制。鞏固“四個到位”成果，健全全面推行河長制工作長效機制。編制“一河一策”，建立“一河一檔”，全面啟動河湖治理。細化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動措施，強化河長考核問責(zé)，促進河長制工作由“見河長”向“見行動”轉(zhuǎn)變，確保實現(xiàn)全面建立河長制的目標。落實中辦、國辦《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》，開展自然湖泊調(diào)研摸底，年底前全面建立湖長制。
提高建設(shè)管理水平。加快項目建設(shè)前期工作進度。春節(jié)前完成面上項目招標，利用汛前有利時機加緊工程建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)進度滯后的被動局面。大力推廣EPC等總承包模式。簡化工作流程，提升建設(shè)效率，發(fā)揮總承包單位技術(shù)、管理優(yōu)勢，促進水務(wù)項目建設(shè)管理水平大幅提高。改進政府質(zhì)量監(jiān)督工作機制。全面落實市縣水務(wù)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督分級管理，通過社會購買服務(wù)方式強化行政質(zhì)量監(jiān)督。健全市場信用信息管理體系。加強水務(wù)建設(shè)市場信用信息收集，暢通投訴舉報通道，及時公布信用信息，獎勵誠實守信、懲戒違法失信，規(guī)范市場秩序。強化各階段驗收管理。加強法人驗收管理，同步完成建設(shè)資料整編，切實做到建成一宗、驗收一宗。
推進水生態(tài)文明建設(shè)。強化水生態(tài)空間管控。做好生態(tài)紅線優(yōu)化校核，進一步劃定水域岸線管理范圍，完善涉水生態(tài)保護區(qū)域。探索建立生態(tài)補償機制。在赤田水庫、南渡江流域等開展生態(tài)補償試點，探索資金補助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多元補償模式。落實最嚴格水資源管理制度。開展國家節(jié)水行動，繼續(xù)推進水資源消耗總量和強度雙控，抓好水權(quán)試點工作，完成2個縣域節(jié)水型社會達標和市縣公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。開展入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專項行動。加強水功能區(qū)水環(huán)境保護，全面提升水功能區(qū)水質(zhì)。加強水土保持和水文化建設(shè)。完善水土保持監(jiān)管機制，加快小流域水土流失綜合治理，推動城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)和水情教育實體平臺建設(shè)。加強河道采砂管理工作。保持高壓態(tài)勢打擊非法采砂，建立水行政執(zhí)法機關(guān)與公安、檢察機關(guān)的案情通報、案件移送機制。借鑒瓊海市河道采砂做法，保障河砂市場供應(yīng)，維護采砂正常秩序。
強化依法治水管水。牢固樹立法治思維和依法行政理念，推動海南省河長制工作規(guī)定盡快出臺，加快水文、節(jié)約用水、地下水管理、城鄉(xiāng)供水、取水許可等立法進程。健全水行政綜合執(zhí)法體系，開展法制宣傳和綜合執(zhí)法，加大水事案件督辦力度，及時排查化解水事矛盾糾紛。抓好“放管服”，對下放、取消的審批事項，強化監(jiān)管和指導(dǎo)。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，進一步完善責(zé)任體系，加強安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實，加強安全隱患排查治理，堅決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。繼續(xù)抓好水庫移民后期扶持，協(xié)調(diào)推進省重點水利項目前期移民規(guī)劃和安置，做好移民信訪維穩(wěn)工作。
加快水利科技創(chuàng)新。積極參與科技交流，發(fā)揮《海南水務(wù)》和4個學(xué)（協(xié)）會的作用，搭建對外學(xué)術(shù)交流平臺，開展水務(wù)技術(shù)實踐及學(xué)術(shù)理論交流，提高海南水務(wù)知名度和影響力。加快應(yīng)用技術(shù)研究，以解決現(xiàn)實問題為重點，開展水生態(tài)空間管控政策、流域生態(tài)補償?shù)日n題研究與技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)水務(wù)發(fā)展。推進技術(shù)成果應(yīng)用，鼓勵在項目可行性研究階段，增加新技術(shù)比選方案；積極舉辦和參與科技展覽、科技培訓(xùn)、技術(shù)交流會、產(chǎn)品推介會等。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月18日
