中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 裴海燕 胡順華）“下牢溪流域突發(fā)特大山洪，百余人需要轉(zhuǎn)移，情況危急，請(qǐng)求支援�！�6月6日下午15時(shí)，宜昌市夷陵區(qū)小溪塔防辦告急，該區(qū)20余部門百余人迅速聯(lián)動(dòng)，按照應(yīng)急預(yù)案搶轉(zhuǎn)群眾，一小時(shí)內(nèi)所有群眾全部安全轉(zhuǎn)移。
這場(chǎng)湖北省首次舉行的山洪防御演習(xí)，真刀真槍地“演”出了驚心動(dòng)魄地生死時(shí)速，也拉開了今年主汛期全省防汛實(shí)戰(zhàn)演練的序幕。
村頭預(yù)警員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)山洪征兆
“短時(shí)內(nèi)夷陵區(qū)下牢溪流域?qū)⒂刑卮蟊┯�，�?qiáng)度可能超過100毫米，并伴有雷電和6至8級(jí)短時(shí)大風(fēng)，請(qǐng)注意防范�！�6日下午14：40，一條區(qū)氣象局的暴雨紅色預(yù)警短信，讓姜家廟村觀測(cè)員覃宗枝心頭一緊。
夷陵區(qū)歷來(lái)是山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，尤其是近年極端氣候頻發(fā)，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。山區(qū)地形復(fù)雜，山洪漲勢(shì)猛，流速快，難以發(fā)現(xiàn)且躲避時(shí)間短。而小溪塔街姜家廟村，沿下牢溪興建了大量農(nóng)家樂和天然浴場(chǎng)，是夏季游客首選去處，一旦山洪暴發(fā)后果不堪設(shè)想。
覃宗枝立即趕往兩河口，發(fā)現(xiàn)水深已超過1米。“下牢溪上游發(fā)生特大山洪！”14：55，覃宗枝向村書記屈克柱緊急報(bào)告。2分鐘后，另一名預(yù)警員楊金玉也發(fā)來(lái)急報(bào)：下牢溪洪水猛漲，下游天新池、天浴和麻溪口三個(gè)泳池百余人需要馬上轉(zhuǎn)移，天浴泳池里有2人被圍困。屈克柱馬上把情況上報(bào)到小溪塔防指。
就在同一時(shí)間內(nèi)，接到氣象預(yù)警的夷陵區(qū)防汛值班室，發(fā)布了汛情預(yù)警，區(qū)防指副指揮長(zhǎng)黃光學(xué)立即指示，要求小溪塔防指做好人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并通過預(yù)警平臺(tái)向姜家廟村和麻溪口連發(fā)三次預(yù)警信息。
民兵預(yù)備役10分鐘集結(jié)轉(zhuǎn)移群眾
百余人受山洪威脅，轉(zhuǎn)移刻不容緩。15：05，就在小溪塔街防指匯報(bào)汛情的同時(shí)，街道人武部長(zhǎng)趙璐接到了民兵預(yù)備役分隊(duì)動(dòng)員指示。集合命令隨時(shí)可能下達(dá)，趙璐緊急通知10名民兵做好準(zhǔn)備。
15：08，姜家廟雨量已超過70毫米，水位突破1.5米，特大山洪正在步步逼近。得知這一消息，夷陵區(qū)防辦會(huì)商室內(nèi)，副區(qū)長(zhǎng)黃光學(xué)立即率隊(duì)出發(fā)指導(dǎo)救援。
15：15，小溪塔防指接到區(qū)防指指示，迅速啟動(dòng)防汛二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)也吹響了轉(zhuǎn)移救援的集結(jié)號(hào)，10分鐘內(nèi)，趙璐率領(lǐng)民兵預(yù)備役分隊(duì)趕到街道辦門口，這時(shí)，區(qū)防指救援指揮車隊(duì)也已趕到，兩股隊(duì)伍立即出發(fā)奔赴前方，支援搶險(xiǎn)。
“由于下牢溪流域普降暴雨，造成特大山洪暴發(fā)，下游3處游樂場(chǎng)百余人受到洪水威脅，大家一定要按照《山洪防御預(yù)案》規(guī)定的路線，有序地把游客安全轉(zhuǎn)移。”幾乎同時(shí)，姜家廟村預(yù)備役集合完畢，屈克柱率隊(duì)火速趕往河邊救援。
20余部門迅速聯(lián)動(dòng)，上百人投入救援
民兵預(yù)備役分隊(duì)，是搶轉(zhuǎn)群眾的急先鋒和主力軍，然而面對(duì)特大山洪，救援需要立體支持。
就在民兵預(yù)備役分隊(duì)向目的地突進(jìn)的同時(shí)，區(qū)氣象局的監(jiān)測(cè)車緊隨其后，區(qū)水利局專家一面趕路，一面研究山洪應(yīng)對(duì)策略。
交警中隊(duì)長(zhǎng)杜正兵率領(lǐng)干警兵分兩路，一路在區(qū)內(nèi)為區(qū)防指及各部分車隊(duì)開路，盡快抵達(dá)目的地；另一路直接開赴目的地，并在下牢溪上下游執(zhí)行交通管制。
小溪塔街民政辦、派出所、衛(wèi)生院、國(guó)土所、交通所、防辦、農(nóng)辦分別負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員安置、現(xiàn)場(chǎng)秩序、醫(yī)療保障、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、路障清除、雨水情監(jiān)測(cè)和救援后勤。
從發(fā)現(xiàn)山洪開始，不到半小時(shí)內(nèi)，夷陵區(qū)、小溪塔街、姜家廟村三級(jí)20余部門迅速聯(lián)動(dòng)，近百人各司其責(zé)，投入救援，為前方搶轉(zhuǎn)群眾建立起了一個(gè)強(qiáng)大立體的指揮支持和保障系統(tǒng)，最大限度為轉(zhuǎn)移群眾贏得了時(shí)間。
警報(bào)器、高音喇叭、銅鑼的交響
時(shí)間就是生命，如何在最短時(shí)間內(nèi)把山洪轉(zhuǎn)移的消息傳達(dá)到危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人，成為救援行動(dòng)避免傷亡的關(guān)鍵。
15：45，尖銳刺耳的警報(bào)聲突然響起，響徹整座山谷，20秒后嘎然而止，停2秒再度響起，反復(fù)三次。這是姜家廟村民兵應(yīng)急隊(duì)發(fā)出的山洪預(yù)警“暗號(hào)”，民兵隊(duì)一面前進(jìn)一面發(fā)出信號(hào)提醒村民。
不一會(huì)兒，警報(bào)聲在在山谷里此起彼伏，聽到民兵隊(duì)警報(bào)后，黃土坡預(yù)警員鄭勝昌和墩子崖預(yù)警員陳建軍立刻從家中取出警報(bào)器，不斷地?fù)u響。
盡管有短信平臺(tái)的預(yù)警信息，有警報(bào)器的不斷提醒，但危急時(shí)刻，任何有用的方法都不應(yīng)遺漏。
屈克柱在民兵隊(duì)的車上，拿起車用擴(kuò)音器不斷高喊：“上游發(fā)洪水啦，趕快轉(zhuǎn)移�。 迸c之功效相仿的，還有村落內(nèi)的高音喇叭，以及預(yù)警員家中準(zhǔn)備好的銅鑼。
一時(shí)間，警報(bào)聲、喇叭聲、鑼聲形成交響，震徹山谷，把山洪到來(lái)和緊急轉(zhuǎn)移的消息傳達(dá)給了每一個(gè)人。立體警報(bào)系統(tǒng)發(fā)揮了全覆蓋作用。
百位游客、村民一小時(shí)安全轉(zhuǎn)移
16：00，區(qū)、街、村三級(jí)救援人員全部到位，人員轉(zhuǎn)移行動(dòng)立即啟動(dòng)。街人武部長(zhǎng)趙璐、姜家廟村書記屈克柱和治保主任陸玉洪分別帶領(lǐng)民兵前往麻溪口、天浴、天新池三處游樂場(chǎng)組織游客和村民轉(zhuǎn)移。
眼看山洪將至，天浴山莊內(nèi)卻有2名游客被困在河對(duì)岸。黃光學(xué)立即調(diào)度由武警、消防官兵組成的區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)前往，涉水搶救。
時(shí)間馬不停蹄，水勢(shì)愈來(lái)愈急，16：08，下牢溪雨量突破100毫米，兩河口水位超過3米且還在激增。搶轉(zhuǎn)群眾上演著驚心動(dòng)魄的生死時(shí)速。
“大家快跟我來(lái)！”趙璐一面高聲喊著，一面帶領(lǐng)麻溪口農(nóng)莊40名群眾，按照預(yù)案轉(zhuǎn)移線路，迅速向墩子崖安置點(diǎn)撤退。“報(bào)告指揮長(zhǎng)，麻溪口40名群眾已全部安全轉(zhuǎn)移，無(wú)人員傷亡�！�16：15，趙璐向指揮部發(fā)回了第一條好消息。緊接著，屈克柱也回報(bào)：天浴山莊39名群眾、天新池度假村21名群眾，全部安全轉(zhuǎn)移至黃土坡安置點(diǎn)，無(wú)人員傷亡。
幾乎同時(shí)，天浴山莊被困人員由武警消防官兵成功救出，由衛(wèi)生院應(yīng)急救護(hù)車接往醫(yī)院救治。16：23，衛(wèi)生院長(zhǎng)黃成柏報(bào)告，別困人員經(jīng)檢查各項(xiàng)生理體征正常。
16：25，下牢溪降雨開始減弱，水位逐步下降，國(guó)土監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害和蹦山滑坡險(xiǎn)情。湖北省首次汛期山洪防御轉(zhuǎn)移演習(xí)成功結(jié)束。
山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案勤練才有效
每當(dāng)汛期，防汛都是湖北第一要?jiǎng)?wù)。然而近5年，湖北省因自然災(zāi)害死亡人數(shù)中，76%都與山洪有關(guān)。省防辦負(fù)責(zé)人表示，盡管從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)都有防汛預(yù)案，但只有拿出來(lái)操練，才能不斷完善補(bǔ)充，關(guān)鍵時(shí)刻切實(shí)發(fā)揮作用。
省防辦專職副主任徐少軍在演練點(diǎn)評(píng)時(shí)介紹，山洪災(zāi)害已經(jīng)成為湖北省因?yàn)?zāi)死亡的主要原因，目前按照全省對(duì)于山洪防治的指導(dǎo)意見，67個(gè)有山洪防治任務(wù)的縣，已有45個(gè)建立了非工程應(yīng)急預(yù)案措施，另22個(gè)下月也將全部建立，但是針對(duì)山洪的防汛演習(xí)，6日還是首次舉行。
“預(yù)案只有經(jīng)過演習(xí)，才能發(fā)現(xiàn)不足而改善，才能進(jìn)一步提升了全區(qū)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和區(qū)、鄉(xiāng)、村防指防汛搶險(xiǎn)指揮協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步提升了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)處置能力，進(jìn)一步提高了人民群眾山洪災(zāi)害預(yù)防的意識(shí)，進(jìn)一步提高了干部群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨山洪的處置能力和汛期處置突發(fā)事件的能力，為安全度汛打下良好的基礎(chǔ)。夷陵區(qū)的做法將在全省推廣，以最大限度避免汛期山洪造成的群死群傷情況發(fā)生�！� 徐少軍說(shuō)。
小溪塔街主任周玉春表示，2003年“非典”時(shí)，最開始半個(gè)月大家都在“抓瞎”，慢慢才理清頭緒�，F(xiàn)在雖然山洪防治有預(yù)案，但關(guān)鍵時(shí)刻能否順利執(zhí)行到位，必須通過演習(xí)來(lái)檢驗(yàn)和完善。
夷陵區(qū)水利局局長(zhǎng)鄧新禮介紹，按照要求，山洪防御預(yù)案包括“五個(gè)一”：每村一個(gè)責(zé)任人、一套預(yù)案、一個(gè)高音喇叭、一臺(tái)手搖報(bào)警器、一面銅鑼。這“五個(gè)一”體現(xiàn)了科學(xué)指揮和實(shí)用的結(jié)合。另外山洪高發(fā)區(qū)，每家每戶還要張貼逃生公示牌，一旦危急情況發(fā)生時(shí)，居民要知道往哪跑，怎么跑。整個(gè)應(yīng)急過程要保證預(yù)警要及時(shí)，預(yù)報(bào)要準(zhǔn)確，部門動(dòng)員要及時(shí)，聯(lián)動(dòng)要迅速，人員要迅速單位，現(xiàn)場(chǎng)處置要得力。
當(dāng)前湖北省已進(jìn)入主汛期，局部突發(fā)大暴雨的可能性大幅提高。省防辦專職副主任胡正選要求各地要切實(shí)落實(shí)山洪防御人員、物資、設(shè)備，預(yù)案，時(shí)刻保持警惕，“寧可備而無(wú)汛，不可汛而無(wú)備�！贝_保山洪發(fā)生時(shí)不出現(xiàn)群死群傷現(xiàn)象。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年6月7日
