中國(guó)水利網(wǎng)站5月26日訊 （通訊員 汪軍 劉愛(ài)萍）5月25日，湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)召開(kāi)全區(qū)防汛抗旱暨推進(jìn)河庫(kù)長(zhǎng)制工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)全區(qū)河庫(kù)長(zhǎng)制工作。
根據(jù)《關(guān)于全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，樊城區(qū)將以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，計(jì)劃在2017年底前，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)制體系。河流管護(hù)實(shí)現(xiàn)主要河流水生態(tài)明顯改善，到2020年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上；水庫(kù)管護(hù)實(shí)現(xiàn)重要水庫(kù)水質(zhì)明顯改善，到2020年底前，所有水庫(kù)達(dá)到水域功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
樊城區(qū)具體將做好九項(xiàng)任務(wù)：
一是統(tǒng)籌做好河庫(kù)管理和保護(hù)規(guī)劃工作。遵循河庫(kù)自然生態(tài)規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，劃定水域岸線規(guī)劃藍(lán)線，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。二是確定河庫(kù)保護(hù)名錄。按照事權(quán)劃分和分級(jí)管理要求，劃定區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)河庫(kù)保護(hù)名錄。三是落實(shí)河庫(kù)管護(hù)責(zé)任主體。水行政主管部門(mén)作為河庫(kù)管理與保護(hù)機(jī)構(gòu)，要按照國(guó)家關(guān)于水資源管理體制改革的要求，落實(shí)管理職責(zé)，理順體制機(jī)制，落實(shí)管護(hù)人員，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。河庫(kù)長(zhǎng)每年要專題研究河庫(kù)管護(hù)工作，定期開(kāi)展巡河庫(kù)工作，協(xié)調(diào)解決河庫(kù)管護(hù)中存在的問(wèn)題。四是落實(shí)水資源管理制度。到2018年，全區(qū)年用水總量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元用水量達(dá)到國(guó)家要求的控制標(biāo)準(zhǔn)。核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。五是劃定河庫(kù)水系生態(tài)空間。依法劃定河庫(kù)和水利工程管理范圍與保護(hù)范圍，2018年底前完成河庫(kù)保護(hù)和水利工程管理范圍與保護(hù)范圍劃界確權(quán)，完成漢江及重要支流、重要水庫(kù)水域岸線登記工作，依法劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)河道采砂管理，依法做好采砂許可工作，規(guī)范和整頓砂場(chǎng)、碼頭。加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，嚴(yán)格依法依規(guī)履行報(bào)批程序和行政許可。六是加強(qiáng)水污染防治工作。嚴(yán)格入河庫(kù)排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展入河庫(kù)污染排污口調(diào)查。加快實(shí)施河庫(kù)排污口截污治理，按照輕重緩急原則制定治理方案和實(shí)施計(jì)劃，有效控制河庫(kù)水體污染，確保污水無(wú)直排。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染、村鎮(zhèn)生活污染、船舶碼頭污染的防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、城鎮(zhèn)污水的處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。加強(qiáng)增施有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥，減少化肥使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。建立河庫(kù)生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)河庫(kù)跨界斷面、主要交匯處、重要水域水量、水質(zhì)和環(huán)境等監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施。嚴(yán)格環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭杜絕河庫(kù)水體污染。七是強(qiáng)化水環(huán)境治理。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)治理，開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，2018年全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)河庫(kù)水環(huán)境綜合整治，加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)，禁止非法填河（庫(kù)）造地、截彎取直、攔汊筑壩等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。八是推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。加強(qiáng)河庫(kù)、濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，維護(hù)河庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)完整，禁止非法侵占自然河道、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施河庫(kù)水系連通工程，穩(wěn)步實(shí)施退田還河還濕、退漁還庫(kù)，恢復(fù)河庫(kù)水系的自然連通。九是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。建立河庫(kù)日常監(jiān)管巡查制度，利用信息技術(shù)加強(qiáng)河庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，掌握河庫(kù)岸線動(dòng)態(tài)變化和開(kāi)發(fā)利用情況。落實(shí)河庫(kù)管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。
為此，樊城區(qū)將建立六項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政要落實(shí)公共財(cái)政對(duì)河庫(kù)管護(hù)的投入，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河庫(kù)管理與保護(hù)投入機(jī)制。三是建立監(jiān)督考核機(jī)制。將河庫(kù)管理與保護(hù)列入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。四是建立獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。河庫(kù)長(zhǎng)制考核結(jié)果與省、市、區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、干部實(shí)績(jī)和任用掛鉤。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河庫(kù)資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。五是建立公眾參與機(jī)制。加大對(duì)全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制的社會(huì)監(jiān)督力度，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河庫(kù)長(zhǎng)名單，在河庫(kù)岸邊顯著位置豎立河庫(kù)長(zhǎng)公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姶頁(yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，定期對(duì)河庫(kù)治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。六是建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)與監(jiān)督作用，廣泛宣傳實(shí)施河庫(kù)長(zhǎng)制的重要意義。在機(jī)關(guān)、學(xué)校及各類社會(huì)組織中普遍開(kāi)展生態(tài)文明教育、河庫(kù)生態(tài)管理保護(hù)、用水節(jié)水教育，增強(qiáng)河庫(kù)保護(hù)生態(tài)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)河庫(kù)管理保護(hù)先進(jìn)典型的總結(jié)推廣，增強(qiáng)社會(huì)各界河庫(kù)保護(hù)責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河庫(kù)保護(hù)工作的良好氛圍。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年5月26日
