中國水利網(wǎng)站訊 洞庭湖區(qū)，歷來是湖南乃至全國治水的重點。隨著國務院2014年4月14日正式批復《洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖區(qū)區(qū)域發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，洞庭湖區(qū)水安全重要性更為突出。
近年來，特別是國家從2009年啟動《洞庭湖區(qū)治理近期實施方案》以來，湖南洞庭湖區(qū)治理取得了哪些成效與進展？還存在哪些困難與問題？新年伊始，記者來到洞庭湖區(qū)采訪。
搶抓工期爭朝夕
冬天，雨水少，正是水利冬修的黃金季節(jié)。湖南省洞庭湖水利工程管理局局長沈新平介紹，洞庭湖區(qū)的安化垸等9個蓄洪垸，正在全面實施堤防加固工程；三峽后續(xù)規(guī)劃的華容縣城關二水廠工程，施工進入倒計時，即將竣工通水。
在南漢垸松澧洪道堤防上，馬泗腦泵站穿堤涵管拆除重建工程現(xiàn)場，原來0.8米直徑的涵管（圓形），因年久老化，已經拆除，重建為1.2×1.8米的箱涵（方形）。兩臺挖機正在作業(yè)，擴寬進水口，3個工人在涵管外墻涂抹泥漿水，以便回填時確保泥土與涵閘無縫黏合。
南漢垸堤防加固工程包括大堤加高培厚、堤身堤基防滲、護坡、拋石護腳、填塘固基、種植防浪林、除險加固穿堤建筑物等。工程自2014年10月28日開工以來，施工方湖南科宏建設開發(fā)有限公司每天投入6臺挖機、兩臺深層攪拌樁機、兩臺鏟車、20臺運輸車及上百名工人，倒排工期，抓緊施工。在項目指揮部，一張實施進度橫道圖張貼在墻上，每天更新各項工程進度。施工項目副經理劉軍波說，近期天氣好，晚上也不歇氣，施工三班倒，春節(jié)前可完成工程量的95%，明年汛前全部完工。
在安鄉(xiāng)縣安化垸的藕池河西支丁家渡堤段，施工人員正在開展預制六方塊護坡，大堤已按1954年最高水位加高1.8米。2014年10月底開工以來，施工方湖南泰安水利水電公司先后實施了堤防加培、涵管重建、護坡、防滲施工。
華容縣，地處洞庭湖腹地，北靠長江，東臨洞庭湖，境內大小河流交織、湖汊密布，其中華容河、藕池河東支兩大河流穿縣城而過，另有5000畝以上的湖泊10個、中小型水庫59座，是典型的“水窩子”。但近年來，華容縣卻為缺水而發(fā)愁，《湖南日報》曾在2011年中央1號文件宣傳報道《水利三湘·湖南水情調查》中，以《水鄉(xiāng)喊“渴”的警鐘》為題對此予以呼吁�？上驳氖牵S著三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目華容縣城關二水廠工程的建設，水鄉(xiāng)喊“渴”的現(xiàn)象即將成為歷史。
在華容縣勝峰鄉(xiāng)十里鋪村8組，華容縣城關二水廠主體工程已完工，正在進行設備安裝調試，將于2月10日通水。華容縣城關二水廠工程，包括取水頭部建設、輸水管網(wǎng)建設、水處理廠建設等工程，在長江干堤天字一號堤段大荊湖電排上游300米處新建泵船式取水頭部，利用管道將長江水輸送到十里鋪村8組的水處理廠，處理后的凈水并入城區(qū)現(xiàn)有供水主管網(wǎng)，光是管道總長就達43.5公里，工程總投資3.85億元，其中國家投資9000萬元，其余均由縣財政自籌。華容縣水利局副局長劉陽春，最近全身心撲在水廠工程建設上。他說，工程日供水規(guī)模達12萬噸，可解決華容縣城東區(qū)及管道沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)共20萬人用水問題。
防洪減災出效益
在建工程如火如荼，而已竣工的工程則開始發(fā)揮防洪減災效益。根據(jù)《洞庭湖區(qū)治理近期實施方案》，我省已完成錢糧湖等3大垸、圍堤湖等10小垸的堤防加固工程。
岳陽市君山區(qū)的建新垸，于2010年12月開始對15.8公里的洞庭湖一線防洪大堤加固，分兩年實施，工程內容包括外坡護坡、堤頂?shù)缆�、涵閘改造、堤基聯(lián)合截滲墻、堤身灌漿、隔堤加固等，大堤直接保護建新垸7.54萬畝土地2萬人口。我們站在防洪大堤看到，雖然正值枯水期，東洞庭湖依然一望無垠，湖面北風呼嘯而來。大堤外坡采用漿砌石護坡，碩大的石塊顯得有些參差不齊。見我們有些疑惑，岳陽監(jiān)獄水利國土科科長劉國慶說，高洪水位時，東洞庭湖風大浪急，石塊參差不齊可起到消浪作用。
緊鄰的君山區(qū)錢糧湖垸采桑湖堤段，原來是出名的險工險段。2010年、2011年實施3大垸堤防加固工程后，對錢糧湖垸24.76公里洞庭湖一線防洪大堤進行加高培厚。我們看到，堤頂靠近外坡處，還建了 一面半米多高的水泥墻。君山區(qū)水利局副局長敬立群說，這面水泥墻，既可防浪，又可防鼠，可在漲水時阻止湖中老鼠上岸。
對于堤防加固工程，沅江市泗湖山鎮(zhèn)泗湖山村支書皮長青拍手稱好。他所在的共雙茶垸，四面環(huán)水，1996年7月潰垸，垸內一片汪洋。2010年啟動的共雙茶垸堤防加固工程，總投資5億元，實施大堤培修、護坡、防滲墻、拋石護腳、水工建筑物新建擴建與加固基礎等，工程2013年底完工，其中圍堤加固67.12公里。2014年7月中旬，洞庭湖區(qū)出現(xiàn)超警戒水位，沅水中下游出現(xiàn)超歷史最高水位，而共雙茶垸險情大為減少。泗湖山鎮(zhèn)水管站站長彭立新說，泗湖山電排去年更新機電設備，及時開機排澇，垸內幾無漬災。據(jù)悉，共雙茶垸即將啟動蓄洪安全建設，按6個安全區(qū)實施一、二期工程，有計劃地安排垸內居民搬遷到安全區(qū)，不再遭受水淹之苦。
在安鄉(xiāng)縣的安澧垸松滋河東支大湖口堤段，加固堤防的同時，采用生態(tài)護坡，水工連鎖磚呈工字形，各磚塊之間交錯吻合，互相鉤住，水沖不走，不用水泥鉤縫，磚與磚之間的縫隙長草。但這種水工連鎖磚，鋪設時對施工人員要求高，返工難度大，而且造價比水泥六方塊高一些。
治理還需齊努力
洞庭湖區(qū)治理，是一項龐大的系統(tǒng)工程，遠非短短幾天走馬觀花所能囊括。在采訪中，我們也發(fā)現(xiàn)，洞庭湖治理還存在一些亟待解決的問題，還需各方齊努力。
——重點垸還需重點治理，特別是亟需實施堤防基礎防滲處理。安鄉(xiāng)縣水利局專家汪業(yè)新說，《洞庭湖區(qū)治理近期實施方案》以蓄滯洪區(qū)建設為主，對蓄洪垸堤防加固后，蓄洪垸堤防洪能力得到普遍提高。1986年至2006年，在洞庭湖區(qū)一期、二期治理中，對我省11個重點垸進行了加高加固，但受限于當時條件，重點垸的堤基、堤身遠未處理到位。設計條件下，如今治理后蓄洪垸的抗洪能力反而要高于重點垸。如安鄉(xiāng)縣兩個重點垸安造垸、安保垸，一線防洪大堤經過逐年加高，但最大問題是大堤防滲能力不夠。一旦高洪水位持續(xù)，大堤滲漏險情不斷。
常德市水利局湖區(qū)站副站長陳祥勇也贊同這個說法。他說，常德市5個重點垸，一線堤防530公里，其中141公里為砂卵石堤基，防滲能力差。沅澧垸的八官垸堤段，全都是砂卵石堤基，迎流當沖，發(fā)生多處崩岸，其中一處深潭深達17米，堤基幾乎快被淘空了。2014年沅水中下游超歷史洪水中，沅澧垸的八官垸堤段就出現(xiàn)5處管涌等大險。此外，大部分重點垸的堤防無防汛公路，路面未硬化、設卡，難以應對防汛緊急情況。
今年1月上旬，湖南省洞庭湖水利工程管理局副局長周柏林帶隊，對洞庭湖區(qū)沅澧垸等11個重點垸1200公里一線大堤進行了為期6天的實地調研，詳細了解各垸堤防治理成效及存在問題，就進一步綜合整治的要點與難點征求當?shù)匾庖�。�?jù)他介紹，在應對2014年7月中旬沅水流域大洪水中，取得了全面勝利，但也充分暴露出重點垸堤防堤身及堤基防滲能力不足、部分堤垸堤身及岸坡崩塌較嚴重、數(shù)百處穿堤建筑物存在安全隱患、撇洪河及內湖一直未實施系統(tǒng)治理、堤頂防汛道路不適應防汛搶險專業(yè)化、機械化的要求等突出問題，若不抓緊開展重點垸堤防綜合整治，一旦遭遇大洪水，面臨的考驗將是十分嚴峻的。當前，省洞庭湖水利工程管理局已組織相關部門開展重點垸堤防綜合整治的前期工作。
——蓄洪垸安全建設還需加強。24個蓄洪垸，絕大部分已實施圍堤加固工程，但分洪閘和安全區(qū)建設滯后，難以實現(xiàn)有計劃分蓄洪水。錢糧湖垸、共雙茶垸、大通湖東垸等3大垸，承擔著分蓄長江50億立方米超額洪水的任務，分蓄洪的幾率最高。安鄉(xiāng)縣水利局專家汪業(yè)新、沅江市水利局專家黃佑軍等建議，優(yōu)先在這3大垸啟動分洪閘和安全區(qū)建設。另外21個蓄洪垸，除圍堤湖垸、西官垸、澧南垸建成了分洪閘外，也需要加快安全區(qū)、分洪閘、安全轉移道路、橋梁等建設。
——一般垸也要納入治理規(guī)劃。2014年7月中旬，沅水中下游發(fā)生超歷史水位大洪水，保護常德市鼎城區(qū)的善卷垸險情頻出，其中鼎城區(qū)西站社區(qū)9組一處潰垸性險情，幸虧早發(fā)現(xiàn)、早處置，否則后果不堪設想。其中的深層次原因，是作為一般垸的善卷垸，長期缺少國家治理投入，僅常德市就有萬畝以上一般垸14個。去年汛后，常德市委、市政府不等不靠，對包括善卷垸在內的沅水、澧水堤防實施加固。常德市委書記王群建議，盡快啟動洞庭湖區(qū)一般垸堤防整治，讓一般垸內的263多萬老百姓同樣享受到公平待遇。
——亟需加快松滋口建閘及四口河系整治工程。近幾年來，洞庭湖區(qū)枯水季節(jié)缺水問題越來越突出。我們采訪發(fā)現(xiàn)，長江四口河系除松滋河的新江口站未斷流外，其他河段均早已斷流。省防指統(tǒng)計，2014年汛后以來（2014年10月1日至2015年1月19日），長江四口來水總量53.3億立方米，較歷年同期均值偏少55.8%。目前，四口河系地區(qū)在防洪、水資源供給、水生態(tài)保護等方面存在諸多問題，制約著湖區(qū)經濟社會的發(fā)展。為解決這些問題，我省在充分研究論證的基礎上，提出了松滋口建閘及四口河系整治建設方案，即在松滋口建防洪閘，實現(xiàn)松澧錯峰調度。結合建設深水閘疏挖松滋河西支引江濟湖，對四口河系實施控支強干，建設平原水庫，配合西水東調工程，將引入的長江水調往虎渡河、藕池河。在2014年3月召開的全國政協(xié)十二屆二次會議期間，以全國政協(xié)委員、省政協(xié)主席陳求發(fā)為第一提案人，在湘全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，建議加快洞庭湖松滋口建閘及四口河系整治工程建設。目前，長江水利委員會正組織開展方案論證和前期工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年2月11日
