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　　建立并實(shí)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)罰、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，實(shí)行“大小共抓、干支同治”，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段智慧管護(hù)河湖……湖南省瀏陽(yáng)市通過(guò)健全河長(zhǎng)制組織體系、加強(qiáng)法治保障、完善管護(hù)制度、推進(jìn)系統(tǒng)治理，保障瀏陽(yáng)河瀏陽(yáng)段示范河湖建設(shè)見(jiàn)成效、出亮點(diǎn)。

　　健全體系 立法護(hù)水

　　瀏陽(yáng)市高度重視河庫(kù)管護(hù)工作。在由37位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流市級(jí)聯(lián)系河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整市河委會(huì)組成人員，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市河長(zhǎng)辦主任。其中瀏陽(yáng)河瀏陽(yáng)市市級(jí)河長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，19條重要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支流由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)聯(lián)系河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制組織體系不斷健全完善。

　　在建立完善河長(zhǎng)制體系的同時(shí)，瀏陽(yáng)市大力推動(dòng)瀏陽(yáng)河保護(hù)立法工作，先后頒布《長(zhǎng)沙市株樹橋水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》《瀏陽(yáng)河管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)沙市大圍山區(qū)域生態(tài)和人文資源保護(hù)條例》等法律法規(guī)，為做好瀏陽(yáng)河上游水源涵養(yǎng)保護(hù)、改善瀏陽(yáng)河流域的水生態(tài)環(huán)境，提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

　　創(chuàng)新制度 保障水質(zhì)

　　在2019年探索生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)罰機(jī)制的基礎(chǔ)上，瀏陽(yáng)市進(jìn)一步修改、完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，制定《瀏陽(yáng)市2020年水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)罰方案》，明確由市財(cái)政統(tǒng)籌5000萬(wàn)元，圍繞水質(zhì)目標(biāo)，以每月組織的瀏陽(yáng)市重要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為核算單位，綜合考慮河庫(kù)管護(hù)、生活污染治理與畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求，則按照獎(jiǎng)補(bǔ)方案對(duì)應(yīng)資金全額獎(jiǎng)補(bǔ)；若出現(xiàn)部分河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況，則按照達(dá)標(biāo)點(diǎn)位所占比率獎(jiǎng)補(bǔ)，不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位不予以獎(jiǎng)補(bǔ)且按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的一半予以處罰。這項(xiàng)制度全面壓實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　資金的獎(jiǎng)罰，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護(hù)水積極性；名譽(yù)的得失，讓各單位把河管得更精細(xì)。瀏陽(yáng)市將河長(zhǎng)制工作全面納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位的績(jī)效考核內(nèi)容，建立月暗訪、季點(diǎn)評(píng)、年考核制度。在每季度的河長(zhǎng)制工作考核點(diǎn)評(píng)會(huì)上，排名靠前的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做典型發(fā)言，排名靠后的做表態(tài)性發(fā)言。瀏陽(yáng)市以績(jī)效考核為指揮棒，抓住了河長(zhǎng)制工作的主動(dòng)權(quán)。

　　除了補(bǔ)償獎(jiǎng)罰、績(jī)效考核方面的機(jī)制創(chuàng)新，瀏陽(yáng)市還依托河長(zhǎng)制平臺(tái)，建立起聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定了河庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法日常巡查工作制度和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，根據(jù)不同類型執(zhí)法對(duì)象，構(gòu)建起“單部門牽頭+多部門參與”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)侵占水域等違法行為聯(lián)合進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年，瀏陽(yáng)河流域共開(kāi)展了3次聯(lián)合執(zhí)法，全面查處、整治河庫(kù)管理范圍內(nèi)的違規(guī)堆砂場(chǎng)等問(wèn)題。

　　細(xì)致入“微” 立體監(jiān)管

　　瀏陽(yáng)河流域共有小微水體1.4萬(wàn)余處，瀏陽(yáng)市堅(jiān)持大江大河與小微水體共抓、干流與支流同治的思路，在高度重視河流綜合治理的同時(shí)，創(chuàng)新小微水體管護(hù)尤其是農(nóng)村水體治理模式。瀏陽(yáng)市通過(guò)聘請(qǐng)保潔員、明確1169名片區(qū)河長(zhǎng)、每個(gè)村建立小微水體管護(hù)志愿隊(duì)伍等方式，抓好溝渠塘壩等小微水體治理工作，從源頭上推動(dòng)截污治污，翻開(kāi)了農(nóng)村生活污水處理新篇章。

　　瀏陽(yáng)市還運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，智慧管護(hù)河庫(kù)。依托河長(zhǎng)制App，構(gòu)建了河庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)49個(gè)重點(diǎn)水域進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，及時(shí)交辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；組織無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍巡河，全方位無(wú)死角對(duì)瀏陽(yáng)河開(kāi)展巡查，共發(fā)現(xiàn)、交辦、整改問(wèn)題331個(gè)，實(shí)現(xiàn)了河庫(kù)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”立體化監(jiān)管。

　　在一系列措施的保障下，瀏陽(yáng)河瀏陽(yáng)段示范河湖建設(shè)取得了明顯成效。2019年以來(lái)，瀏陽(yáng)河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，支流全面消除Ⅴ類及以下不達(dá)標(biāo)水質(zhì)，兌現(xiàn)了“涵養(yǎng)一河碧水到湘江”的莊嚴(yán)承諾。（瀏陽(yáng)市水利局）

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年11月11日