中國(guó)水利網(wǎng)站9月24日訊 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮綜合效益，9月4日，常州市政府正式頒發(fā)了《常州市河道管理實(shí)施辦法》。此次頒發(fā)的《辦法》是對(duì)1998年《常州市河道管理實(shí)施辦法》和2002年頒布《常州市市區(qū)河道管理暫行辦法》兩個(gè)辦法的全面修訂和完善�！掇k法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、水庫(kù)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）及配套工程，市、轄市水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)�！掇k法》將從2013年11月1日起實(shí)施。
修訂后的《辦法》將常州河道合理開發(fā)利用與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)管理組織與職責(zé)、河道、湖泊、水利工程保護(hù)與河涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、入河排污口管理等主要方面依法進(jìn)行了有效規(guī)范，強(qiáng)調(diào)了涉河建設(shè)項(xiàng)目審批中水利前置原則和水域占用管理中的“保護(hù)生態(tài)、分類管理、嚴(yán)格控制、等效替代”原則�！�
一是進(jìn)一步明晰了常州河道分級(jí)管理權(quán)限�！掇k法》將常州市范圍內(nèi)的河道管理權(quán)限按三個(gè)層次進(jìn)行劃分：其中國(guó)家和省規(guī)定由其實(shí)施管理的，從其規(guī)定；31條市區(qū)主要行洪河道及其配套工程由市河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理（武進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)的暫除外）；其他河道及其配套工程，由轄市（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)按照屬地管理原則實(shí)施管理。
二是進(jìn)一步明確全市河道、湖泊、水庫(kù)的管理范圍�！掇k法》首次對(duì)滆湖、長(zhǎng)蕩湖堤防的管理范圍與太湖堤防管理范圍作出統(tǒng)一規(guī)定；新增小型涵閘、抽水站管理范圍要求，并將水庫(kù)的管理范圍單列一項(xiàng)。
三是著重強(qiáng)化對(duì)河道湖泊的全面保護(hù)�！掇k法》明確凡在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對(duì)河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或者其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；造成損失的，依法予以賠償。在河道范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；進(jìn)行爆破、鉆探、挖筑魚塘；及在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施、開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)的，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
《辦法》禁止在行洪排澇的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施，禁止擅自在湖泊、湖蕩內(nèi)圈圩。城市建設(shè)不得擅自填堵（含覆蓋）原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵（含覆蓋）或者廢除的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，組織聽證會(huì)，聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。盡可能減少填河等現(xiàn)象的發(fā)生。
《辦法》要求在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。凡建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對(duì)水域功能的不利影響，由建設(shè)單位興建等效替代水域工程。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，確需占用河道堤防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加對(duì)河道維修養(yǎng)護(hù)和管理的投入，定期組織河道清淤，提高河道防洪、排澇、輸水能力。河道配套工程設(shè)施建設(shè)、日常管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)管理原則，列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年9月24日
