□特約記者 邱云 通訊員 牛山
“近年來(lái)，井岡山市大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，堅(jiān)持紅色引領(lǐng)、綠色崛起，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)作為第一號(hào)工程和頭號(hào)政治任務(wù)來(lái)抓。截至2016年底，貧困戶人均純收入達(dá)到4500元以上，全山貧困人口減少至579戶1417人，貧困發(fā)生率降至1.17%，低于國(guó)家2%的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)�！�2016年底，在井岡山市脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收會(huì)上，井岡山市委書(shū)記劉洪自豪地告訴全國(guó)各路媒體。
2016年初，習(xí)近平總書(shū)記視察井岡山，指示“在全面小康的進(jìn)程中，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”、“井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”，井岡山堅(jiān)決兌現(xiàn)了在全省率先脫貧“摘帽”的莊嚴(yán)承諾。
在這場(chǎng)使命光榮、任務(wù)艱巨的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，井岡山市水利局精準(zhǔn)施策，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，整合資金，聚焦貧困群眾，以水利項(xiàng)目為抓手，以解決貧困群眾水利需求為己任，大力推進(jìn)水利扶貧工程，全年共投入水利扶貧資金9000余萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利、水毀修復(fù)、水土保持等工程項(xiàng)目，讓貧困群眾喝上了干凈自來(lái)水，用上了水沖廁，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田豐產(chǎn)增收有保障，防洪減災(zāi)能力明顯提高，為井岡山貧困群眾脫貧“摘帽”提供了強(qiáng)有力的水利支撐和保障，也為井岡山脫貧攻堅(jiān)工作提供了有效的水利解決方案。
如何才能真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧？井岡山水利局理清思路，抓住四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
“幫扶誰(shuí)”。如何將有限的水利資金用在最需要的地方？在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，貧困戶是幫扶的焦點(diǎn)。“我市嚴(yán)格按照貧困標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性提出了“紅卡戶”（特困戶）“藍(lán)卡戶”（一般貧困戶）分類(lèi)識(shí)別方式”。井岡山市防汛班主任、坳里鄉(xiāng)渡陂村第一書(shū)記康勇說(shuō)。用這種方法，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困戶4163戶13852人，其中“紅卡戶”1573戶5256人，藍(lán)卡戶2590戶，8596人在操作過(guò)程中，有針對(duì)性的對(duì)“紅卡戶”重點(diǎn)幫扶傾斜。
“扶什么”。由于歷史的、自然的、客觀的多種原因，井岡山的貧困戶比例還比較大，有些貧困程度深，致貧原因也各不相同�！爸灰毨舻男枨笫俏覀兯芙鉀Q的，就是我們的工作任務(wù)，也是我們水利扶貧的目標(biāo)�！本畬绞兴珠L(zhǎng)牛山說(shuō)。為徹底摸清貧困戶的水利要求，組織人員深入全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）117個(gè)行政村及林分場(chǎng)，對(duì)全市貧困人口的各類(lèi)水利需求進(jìn)行摸底調(diào)查，系統(tǒng)全面的建立了貧困戶水利需求檔案，做到了一戶一卡。深入細(xì)致的精準(zhǔn)調(diào)研為水利扶貧列出了工作臺(tái)賬，明確了工作目標(biāo)，做到了有的放矢，為向上爭(zhēng)資立項(xiàng)、籌措扶貧資金把好了脈、對(duì)好了表。
“誰(shuí)來(lái)扶”。井岡山水利局充分調(diào)動(dòng)水利系統(tǒng)的精干力量，成立水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專(zhuān)職工作人員、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)水利扶貧項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)，業(yè)務(wù)工作聯(lián)系，項(xiàng)目督促檢查。組建18支水利扶貧工作隊(duì)，每個(gè)工作隊(duì)對(duì)接1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，立下貧困群眾不脫貧不收隊(duì)的決心�？萍�(jí)干部幫2戶、一般干部幫1戶，選派6名組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任村黨組織第一書(shū)記。一支支水利扶貧隊(duì)伍加入脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，奮戰(zhàn)在扶貧第一線，“5加2”“白加黑”，為全市順利脫貧“摘帽”注入了一股強(qiáng)勁的水利力量。
“如何扶”。統(tǒng)籌規(guī)劃，編制了《水利扶貧項(xiàng)目庫(kù)》，制定了《水利扶貧工作計(jì)劃》。通過(guò)“向上爭(zhēng)，地方籌，群眾投”等多種形式，統(tǒng)籌水利項(xiàng)目資金，開(kāi)展水利扶貧大會(huì)戰(zhàn)，著力解決貧困戶的水利需求。
在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，一場(chǎng)有的放矢、分類(lèi)實(shí)施的水利精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)在井岡山這片紅土地轟轟烈烈地展開(kāi)了。
劉祖喜是坳里鄉(xiāng)渡陂村的藍(lán)卡戶，因?yàn)樯÷湎铝藲埣玻瑳](méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，因?yàn)槭杖氲?至今沒(méi)有用上自來(lái)水。水利局了解這一情況后，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤�，給他安裝了自來(lái)水。據(jù)了解，僅此一項(xiàng)，投入資金2366萬(wàn)元，新建水池44座，鋪設(shè)管路368公里，投放干泵300臺(tái)，建成整村集中供水工程60余處，分散打井工程70余處，解決1.2萬(wàn)貧困人口的安全飲水問(wèn)題，其中紅、藍(lán)卡戶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。尤其是在習(xí)總書(shū)記視察的神山村，投入資金70萬(wàn)元，解決了54戶231人的安全飲水問(wèn)題，在井岡山率先實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水戶戶通、全村通�！艾F(xiàn)在，我們貧困戶也都通上了自來(lái)水，用上了沖水廁”。劉祖喜說(shuō)。這一舉措不僅有效地改善了生活條件，也使貧困戶精神面貌明顯改善。
相對(duì)于劉祖喜來(lái)講，大隴鎮(zhèn)中村村鄧發(fā)桂就有所不同，他和大部分貧困戶一樣，因自然條件的因素，生產(chǎn)條件差，想干一番事業(yè)，卻連最基本的條件都不具備。為此，井岡山大力推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金1300萬(wàn)元全部安排在全市35個(gè)國(guó)定貧困村，充分發(fā)揮水利項(xiàng)目資金在扶貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用。改造小型灌區(qū)42座，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400畝，整治山塘10座，新建攔水堰3處。渠道整治總長(zhǎng)96公里，改善灌溉面積0.8萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地面積0.3萬(wàn)畝。整體改善了貧困村的水利基礎(chǔ)設(shè)施面貌。“我現(xiàn)在可以發(fā)展蔬菜基地，而且我還承包了村里的幾口水塘，加入鎮(zhèn)里的漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，以后的日子肯定越來(lái)越紅火�！编嚢l(fā)桂不無(wú)高興地說(shuō)。
易漲易退山溪水。說(shuō)起2013年的山洪，謝斐忠還心有余悸，那場(chǎng)洪水將他的住宅全部沖垮，異地建房讓他一度返貧。為此，加快實(shí)施水毀工程修復(fù)、中小河流治理工程建設(shè)刻不容緩。井岡山市水利局利用農(nóng)發(fā)行PSL貸款項(xiàng)目和自籌資金2100萬(wàn)元，投入到全市35個(gè)國(guó)定貧困村，對(duì)所有水毀河堤進(jìn)行修復(fù)，新修河堤28公里，整治渠道60公里。實(shí)施中小河流治理工程，新增治理河段長(zhǎng)度17公里，保護(hù)耕地面積3萬(wàn)畝，保護(hù)人口5萬(wàn)人。為貧困人口防洪減災(zāi)，避免因?yàn)?zāi)返貧發(fā)揮了巨大作用。“安居才能樂(lè)業(yè)，我們?cè)僖膊灰獡?dān)驚受怕了”。謝斐忠如是說(shuō)。
但僅僅這樣還不夠。看到別的鄉(xiāng)村美麗的不行，一些貧困村，心里也癢癢了。怎么辦？針對(duì)貧困村的改善生活條件，建設(shè)美麗家園的需求，井岡山水利局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力開(kāi)展水土保持治理完成林草面積792公頃，封禁治理332公頃，共完成治理面積10平方公里。并把水土保持項(xiàng)目與貧困戶致富產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，幫扶貧困戶發(fā)展茶葉、黃桃、花卉苗木等致富產(chǎn)業(yè)2000余畝，為貧困戶持續(xù)增收，脫貧不返貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造電站8座，擴(kuò)容裝機(jī)2760千瓦，年增農(nóng)村水電發(fā)電量862萬(wàn)千瓦時(shí)。許多貧困戶的家中用上了電冰箱、洗衣機(jī)、電熱水器，生活質(zhì)量顯著提高。
脫貧“摘帽”是貧困的終點(diǎn)，也是致富的起點(diǎn)，在奔小康的過(guò)程中，水利助跑的實(shí)踐仍然在深情演繹……
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年2月20日
