□特約記者 邱云
水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。吉安水資源豐富，水資源總量達224.20億立方米,贛江流經(jīng)吉安市264公里，占千里贛江的三分之一，有大小支流28條，境內(nèi)河流河網(wǎng)密度為0.4。吉安市作為江西省唯一全境納入全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)的設(shè)區(qū)市，近年來，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“要做好治山理水、顯山露水文章”的指示精神，扎實推進“河長制”，努力在打造美麗中國“江西樣板”上走在前列。
彈好護水“交響曲”，構(gòu)建水管理大格局
吉安市層層壓實責(zé)任，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的“河長制”工作格局，織就了一張全社會同參與、共發(fā)力的立體治水網(wǎng)，形成了河流共建共治共享“最美同心圓”。
四級聯(lián)動，形成整體合力。吉安市河流縱橫交錯，水庫星羅棋布，流域面積在10平方公里以上的支流有733條，共有1200多座水庫。為確保河流水庫精準(zhǔn)管理，吉安市科學(xué)劃分“包干區(qū)”，將河長制落實到每個片區(qū)。“目前，已明確市級河長11人、縣級河長131人、鄉(xiāng)級河長669人、村級河長2381人，形成了四級河長體系。”吉安市河長辦主任、市水利局長彭金平告訴記者。同時，建立了“河長”聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，加強交界水域信息互通、資源共享，特別是加強邊界區(qū)域水環(huán)境跨區(qū)域、跨部門合作，僅去年就開展了130次聯(lián)合執(zhí)法，形成了上下協(xié)同作戰(zhàn)、部門聯(lián)合作戰(zhàn)的聯(lián)動治理機制，實現(xiàn)了全流域、全過程治理。
多方共為，推動全民治水。充分發(fā)揮村民自治作用，建立鄉(xiāng)賢理事會，聘請河道巡查員、專管員、保潔員，形成了“1+3”共管格局。目前全市所有行政村都成立了鄉(xiāng)賢理事會，聘請村級巡查員、專管員和保潔員共6563人，通過實行保潔區(qū)域承包制、保潔效果獎懲制，進一步在全社會營造愛水、護水、節(jié)水、治水的氛圍。遂川縣通過“公益崗位+貧困戶”模式，將河道保潔員納入脫貧攻堅就業(yè)扶貧的公益性崗位，支持無就業(yè)、無致富產(chǎn)業(yè)“雙無”貧困戶勞動力上崗，按照縣級大河每3公里，鄉(xiāng)級小河每5公里配備一名河道保潔員的原則，每年投入100多萬元，安排了285名河道保潔員每天對全縣45條大小河流進行清理，建立了一支即掃凈“水路”、又掃出一條“脫貧路”的河道保潔隊伍。
各頭統(tǒng)管，強化系統(tǒng)治理。全市河流發(fā)達，水庫多達1263座。吉安市在抓好贛江及其支流、大中型水庫的保護和治理的同時，將“河長制”延伸到每個山塘、每條溝渠，全面推行“河長制”、“庫長制”，對河流、水庫、山塘、溝渠進行全方位系統(tǒng)治理，實現(xiàn)了水域流域的“全域覆蓋”。遂川縣實行“源頭管控、地頭管理、山頭涵養(yǎng)、岸頭疏堵、戶頭宣講”五頭同管舉措，今年以來集中整治禾源水沿岸11家沿河板材加工企業(yè)，依法取締了雩田鎮(zhèn)、砂子嶺工業(yè)園區(qū)等地9家玻璃珠加工廠；將遂川江及蜀水干流沿河1000米、支流沿河500米、3個水源地及重點涉水企業(yè)安裝自動監(jiān)測裝置，24小時對水質(zhì)進行不間斷監(jiān)測。新干縣結(jié)合養(yǎng)豬大縣實際，從6月17日開始開展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治專項行動，截止目前，全縣共拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場504戶，面積246246.3平米。
彈好治水“行進曲”，厚植水生態(tài)新優(yōu)勢
“河道治理沒有終點，只有起點，推動河長制，關(guān)鍵是堅持河長治�！奔彩锌偤娱L、市委書記胡世忠說。吉安市在去年開展“清河行動”的基礎(chǔ)上，今年又啟動了河庫治理、工業(yè)水污染防治、水資源保護、畜禽養(yǎng)殖污染等15項專項整治，對全市水環(huán)境進行綜合治理，水生態(tài)優(yōu)勢得到進一步鞏固。
重拳治堵，讓河更“暢”。開展流域生態(tài)綜合治理試點，重點實施河流通暢工程，著力打通“斷頭渠”、疏通“淤塞河”，實現(xiàn)了河流水道全線暢通，全面恢復(fù)了河道的引排、生態(tài)功能，打造了蜀水河流域、富水河流域等一批示范流域，實現(xiàn)“優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”的目標(biāo)。特別是重拳整治非法采砂行為，今年4月以來，市政府建立河道采砂聯(lián)合執(zhí)法工作機制，每周進行一次調(diào)度，多部門對河道采砂開展聯(lián)合執(zhí)法。同時，在贛江吉安沿線的大型砂場設(shè)置天網(wǎng)監(jiān)控，對運砂車輛進行全程監(jiān)督。目前，該市共組織執(zhí)法活動32次，出動執(zhí)法人員720人次，扣押動力機械設(shè)備5臺、清除采砂碼頭10處、取締非法采砂15處、處理尾堆52公里，河道非法采砂得到有效控制。
科學(xué)清污，讓水更“清”。為加強源頭治污、截污，建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠12座、城市生活污水處理廠14座，全市污水處理率達82%。同時，積極探索生態(tài)療法等治理新模式，該市中心城區(qū)建成廬陵文化生態(tài)園、古后河綠廊、坪里郊野公園等6個濕地公園，有效改善了中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。建設(shè)了峽江縣玉峽湖、遂川縣五斗江等一批國家級濕地公園，濕地公園面積占濕地面積達到10%以上，進一步提升河湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。峽江縣、泰和縣率先啟動農(nóng)村生活污水處理“無動力厭氧+人工濕地”等模式，建起了人工濕地“污水處理廠”。通過科學(xué)有效清污，全市實現(xiàn)大中型水庫達標(biāo)率、城市中心城區(qū)應(yīng)用水源地監(jiān)測點位水質(zhì)達標(biāo)率、Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達標(biāo)率“三個百分百”。
植被護土，讓岸更“綠”。吉安市以人大決議方式出臺《吉泰走廊區(qū)域生態(tài)保護規(guī)劃》，將綠地、山林、河湖水系等納入生態(tài)保護區(qū)范圍，實行嚴(yán)格保護。一方面，著力推進森林質(zhì)量提升、濕地保護、耕地保護等綠色生態(tài)工程。該市實施河流綠色廊道工程，建成生態(tài)經(jīng)濟型和生態(tài)景觀型近自然林1.3萬畝，綠化里程1652.4公里。全市水岸綠化率達到95.7%，周邊森林覆蓋率達85.3%。同時，在贛江、禾水、蜀水等流域沿江(河)兩岸實行禁止商品性采伐和封育措施，并從今年4月份開展全市范圍內(nèi)打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動，共查處各類森林案件323起，抓獲犯罪嫌疑人135人，收繳林木木材200余立方米，有效保護了河岸兩側(cè)植被。另一方面，該市大力推動封山育林、長江防護林、退耕還林、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)等工程，今年新增綠植30.7萬畝。
添彩增色，讓景更“美”。水，一城之靈動，一地之柔婉，水美則景美。吉安市按照“清凈整潔、線條有序、色塊和諧、主次協(xié)調(diào)”美的要求，大力推進流域范圍內(nèi)“整潔美麗、和諧宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造了全長達2300公里的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，成型了140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)點。同時，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，重拳治理河流水域兩岸環(huán)境，特別是對農(nóng)村垃圾亂倒亂放零容忍，從源頭上防止遍地垃圾隨波逐流，2016年全市新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站50個、新增垃圾清運車3338輛、清運垃圾43.5萬噸。萬安縣將“清凈整潔”專項整治活動和“河長制”工作緊密結(jié)合，截至目前，清理衛(wèi)生死角6800多處、各類垃圾約2500噸、水塘4600多畝。
彈好興水“協(xié)奏曲”，培育水經(jīng)濟新動能
吉安在落實“河長制”中，跳出“就水治水”的片面思維，堅定不移走綠色崛起之路，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，構(gòu)建了以水為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
做新“水+全域旅游”。吉安市實施“全域旅游、全景吉安”戰(zhàn)略，把河區(qū)庫區(qū)當(dāng)景區(qū)來建。該市將贛江沿線的“五縣三區(qū)”的田北農(nóng)民畫村、槎灘陂、吉州窯遺址、渼陂古村、燕坊古村等景區(qū)景點串聯(lián)起來，重點打造百里贛江風(fēng)光帶，建設(shè)贛江流域旅游走廊。2017年7月，安�？h與世界500強企業(yè)恒大集團達成合作，擬投資32.8億元，重點開發(fā)建設(shè)武功湖九曲十八灣旅游康養(yǎng)項目，打造湖水生態(tài)休閑旅游。市中心城區(qū)的古后河綠廊是吉安市第一批市立公園，總投資12億元，全園占地面積約6000畝，其中水域面積約3400畝，全長17公里，沿河建有大小橋梁30余座、公共綠道47公里，完成土方挖填300多萬方，園林綠化140萬平方米，目前已成為市中心城區(qū)的重要生態(tài)廊道，極大提升了城市環(huán)境品質(zhì)，保護了古后河水體水質(zhì)，為市民戶外休閑提供場所，重現(xiàn)了“此地風(fēng)光半蘇州”的歷史風(fēng)貌。
做活“水+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。近年來，該市全面落實河長制，圍繞水的優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了可喜成績。優(yōu)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。加大現(xiàn)代漁業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目實施力度，全市共投入資金8400多萬元，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘1.8萬畝，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化健康示范場32個。同時，在大型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，按5—10%的面積建立一口養(yǎng)殖廢水處理池，目前已實現(xiàn)80%以上養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖廢水排放達標(biāo)。探索“蓮魚共生”“蓮鴨共棲”等綠色生態(tài)種養(yǎng)模式。吉水縣先后建成醪橋鎮(zhèn)日崗、上官田,文峰鎮(zhèn)葛山、東螺口等百畝以上基地9個。蓮農(nóng)劉自回在300畝藕蓮基地投放草魚、夏花魚、湘云鯽魚苗21萬尾�！拔铱h通過典型引路，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的種養(yǎng)觀念，進一步促進新型富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大�！奔h委常委李長生如是說。
做強“水+綠色工業(yè)”。圍繞保護一江清水，吉安市大力推進以電子信息為首位產(chǎn)業(yè)，綠色食品、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“1+4”綠色工業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，成功列入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家低碳試點城市。電子信息首位產(chǎn)業(yè)上半年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入312億元。得益于吉安良好的水生態(tài)優(yōu)勢，世界500強企業(yè)華潤集團在吉安投資12億元建設(shè)怡寶純凈水項目。同時，吉安市在綠色制造上也有重大突破。新瑞豐公司生化赤霉素生產(chǎn)節(jié)水新技術(shù)成功申報省級“中國制造2025”專項資金綠色制造工程項目，該項目每年可節(jié)約6.59萬噸蒸汽和減少1萬噸以上的廢水排放。木林森公司、合力泰公司成功申報國家工信部綠色制造系統(tǒng)集成項目，并分別獲得2700萬元資金支持，總節(jié)水量可達80萬噸以上，到2018年，兩項目制造技術(shù)綠色化率和制造過程綠色化率將分別提高20%以上。既有效節(jié)約了水資源，又做活了水經(jīng)濟�！ �
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月8日
