□通訊員 王小軍 沈玉婷 特約記者 邱云
2016年，江西省吉安市在江西省河長(zhǎng)制工作考核中榮獲第一名，永豐縣、泰和縣、峽江縣、青原區(qū)、井岡山市榮獲縣（市、區(qū)）考核前10名；大中型水庫(kù)達(dá)標(biāo)率由治理前的34%上升到100%；城市中心城區(qū)飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%……
自2015年12月啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作以來(lái)，吉安市以河長(zhǎng)制為總抓手，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，明確市級(jí)河長(zhǎng)11人、縣級(jí)河長(zhǎng)107人、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)511人、村級(jí)河長(zhǎng)2334人。經(jīng)過(guò)一年多的努力，吉安市水污染進(jìn)一步得到治理，水生態(tài)進(jìn)一步得到優(yōu)化，水環(huán)境進(jìn)一步得到改善。山水相依、人文相伴、生態(tài)相連的“文化廬陵、山水吉安”美麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
河長(zhǎng)制：高位推動(dòng)護(hù)航水生態(tài)
6月初，陽(yáng)光正好，居住在吉安城區(qū)古后河邊上的周大爺與老友在一起吹拉彈唱，三五成群的人們?cè)谝黄鹫f(shuō)說(shuō)笑笑；河對(duì)岸不時(shí)傳來(lái)響亮的“啪啪”之聲，幾位大爺正在饒有興致地打著陀螺，一派舒適、休閑的都市風(fēng)光。
吉安水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，水庫(kù)星羅棋布，贛江流經(jīng)吉安市264公里，有28條大小支流匯入，有1200多座水庫(kù)。
面對(duì)復(fù)雜的水系環(huán)境問(wèn)題，從2013年開(kāi)始，吉安市強(qiáng)力推進(jìn)水庫(kù)水質(zhì)治理，并寫(xiě)入每年的市委1號(hào)文件中。2015年12月，按照省委、省政府工作部署，吉安市啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”，全面打響了改善水生態(tài)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2016年，吉安市委書(shū)記和市長(zhǎng)分別以市總河長(zhǎng)和副總河長(zhǎng)身份，親自簽署吉安市總河長(zhǎng)1號(hào)令，要求扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作。
“1號(hào)令”要求“河長(zhǎng)制”工作做到“四個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度、強(qiáng)化考核），對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)所負(fù)責(zé)河道、職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、明確，做到責(zé)任到崗、到人，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，哪個(gè)河庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題，就對(duì)哪個(gè)河長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。
此外，建立“清河行動(dòng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)問(wèn)題清單，逐一整改、逐一銷號(hào)，對(duì)突出問(wèn)題召開(kāi)專題研究會(huì)，掛牌督辦，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“河長(zhǎng)制”責(zé)任部門(mén)工作考核，考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)、部門(mén)評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒的作用。
河長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)一肩挑，河流水庫(kù)一起管�，F(xiàn)如今，吉安的每一處河流，岸邊醒目處總會(huì)豎著一塊“河長(zhǎng)制”河道管護(hù)公示牌，上面寫(xiě)著河長(zhǎng)名字、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。市民如發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)有問(wèn)題，一個(gè)電話就能很快找到相關(guān)責(zé)任人。
“‘走河’已成為全市各級(jí)‘河長(zhǎng)’的常態(tài)工作，每天早上必做的一件事就是對(duì)這一片區(qū)進(jìn)行‘走河’巡查�！比f(wàn)安縣縣長(zhǎng)劉軍芳說(shuō)，身為贛江萬(wàn)安縣段縣河長(zhǎng)，他要對(duì)河流的污染情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置。
“全面推行河長(zhǎng)制不是‘冠名制’，而是實(shí)實(shí)在在的‘責(zé)任田’，一河之長(zhǎng)要把責(zé)任扛在肩上，抓在手上，做到守水有責(zé)，守水盡責(zé)�！奔彩形瘯�(shū)記胡世忠說(shuō)。
河共治：合力治污讓岸綠水美
吉安縣橫江鎮(zhèn)橫溪村，一片碧綠，蔥郁的葡萄架上綴滿了果實(shí)。相較于市面上品種繁多的葡萄，這里靠綠色栽培技術(shù)種植的葡萄更受市民青睞。
“這些葡萄用的肥料，都是雞糞、豬糞等有機(jī)肥，綠色循環(huán)利用，既經(jīng)濟(jì)，又環(huán)保�！睓M溪村黨支部書(shū)記肖光明說(shuō)。
吉安縣是生豬調(diào)出大縣，養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)也是特色產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)生的畜禽糞便可以堆成幾座小山，對(duì)河流污染形成較大的壓力。為了有效解決這個(gè)難題，吉安縣開(kāi)始實(shí)施有機(jī)肥加工項(xiàng)目，將畜禽糞便加工處理變成有機(jī)肥。每畝葡萄園可以消耗掉5千斤雞糞，全縣5萬(wàn)畝葡萄園就可消耗掉25000萬(wàn)斤雞糞。
這樣一個(gè)看似簡(jiǎn)單的過(guò)程，不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是解決了養(yǎng)殖污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。
水的問(wèn)題“病”在水里，“根”卻在岸上。
為全面提升河湖水域的保護(hù)、治理和管護(hù)水平，去年以來(lái)，吉安市匯集環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)部門(mén)，開(kāi)展了多次“清河行動(dòng)”，包括非法排污口專項(xiàng)整治、水庫(kù)水質(zhì)專項(xiàng)整治、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治、農(nóng)村生活垃圾、城鎮(zhèn)生活污水、城區(qū)黑臭水體等11個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，確保水安全。
“這一系列專項(xiàng)行動(dòng)，有效破解了‘九龍治水’難題，形成治污合力�！奔彩兴志珠L(zhǎng)彭金平說(shuō)，最新監(jiān)測(cè)顯示，全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
吉安市的“河長(zhǎng)們”清楚地認(rèn)識(shí)到，“清河行動(dòng)”只是治污的手段，要想實(shí)現(xiàn)污染源的“零排放”，還需提升截污能力，加強(qiáng)城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2016年，吉安市省政府重點(diǎn)支持的77個(gè)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工49個(gè)，完成投資1.4億元，建成總長(zhǎng)度96公里，泰和、新干等8個(gè)縣完成污水處理廠擴(kuò)建工程�！拔磥�(lái)五年，吉安市還將通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的補(bǔ)充抵押貸款，籌資300億元，對(duì)市中心城區(qū)、13個(gè)縣（市、區(qū)）水環(huán)境進(jìn)行綜合治理�！迸斫鹌秸f(shuō)。
在農(nóng)村，2016年，吉安市新建垃圾中轉(zhuǎn)站70個(gè)，新增垃圾清運(yùn)車3338輛。峽江縣金坪民族鄉(xiāng)率先啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理“無(wú)動(dòng)力壓氧+人工濕地”模式的“生態(tài)療法”，新干縣溧江鎮(zhèn)建成太陽(yáng)能動(dòng)力、微動(dòng)力“生化+生態(tài)”污水處理設(shè)施。
“明確‘河長(zhǎng)制’的同時(shí)，更要凸顯‘河共治’的作用，發(fā)揮各單位職能優(yōu)勢(shì)�！迸斫鹌秸f(shuō)，事實(shí)證明，只有形成合力，才能從根本上減少人為對(duì)水體生態(tài)的破壞。
河常治：全民參與讓人水和諧
遂川縣是贛江支流遂川江和蜀水河的發(fā)源地和主要流經(jīng)地，承擔(dān)著水土水源保護(hù)、生態(tài)安全維護(hù)的重要責(zé)任。該縣衙前鎮(zhèn)就位于蜀水河畔，每天在這一河段總能看到保潔員朱德福忙碌的身影。
曾經(jīng)，蜀水河碧綠純凈、魚(yú)蝦成群。這幾年，農(nóng)村白色垃圾污染問(wèn)題逐漸凸顯，村民往蜀水河倒垃圾的現(xiàn)象也多了起來(lái)。
“聽(tīng)說(shuō)要為蜀水河聘請(qǐng)保潔員，我第一個(gè)報(bào)了名�！敝斓赂Ｕf(shuō)，為了保持河道的清潔，自己每天行舟穿梭于蜀水河，打撈浮萍及各種水上漂浮物。剛開(kāi)始，每天要打撈起5到6大箱垃圾。
為了讓蜀水河長(zhǎng)流清水，衙前鎮(zhèn)與沿河村民簽訂了“三包責(zé)任書(shū)”，鎮(zhèn)、村增配30名保潔員，同時(shí)，投入20萬(wàn)元專項(xiàng)治理資金，為沿河居民配發(fā)垃圾筒，定期開(kāi)展河道清理整治，每個(gè)村還繳納5000元河道治理保證金，并設(shè)立曝光臺(tái)，河道治理不到位的將被扣罰保證金，保潔員也會(huì)被扣罰工資。一系列措施陸續(xù)跟進(jìn)，蜀水河也逐步恢復(fù)往昔的清澈。
“現(xiàn)在的垃圾量明顯少了許多，每天穿行在碧波蕩漾的河上，看著潺潺見(jiàn)石的輕流，欣賞著靜謐秀美的風(fēng)景，記憶中的一河清水又回來(lái)了�！敝斓赂Ｕf(shuō)，希望河道的清澈能一直保持下去。
在吉安市，像朱德福這樣的河道巡查員、專管員和保潔員共6563名，治污、護(hù)水、保潔，他們成為了名副其實(shí)的“水域美容師”。通過(guò)保潔區(qū)域承包制、保潔效果獎(jiǎng)懲制，實(shí)現(xiàn)了地段與河段同保潔，地域與流域同治理。
河道治理，不能光靠政府唱“獨(dú)角戲”，還需要全民參與，在全社會(huì)形成愛(ài)水、護(hù)水、節(jié)水、治水的共同意識(shí)。在推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作中，吉安市還注重“戶頭”宣傳，引導(dǎo)群眾不往河里亂扔垃圾、亂排污水。同時(shí)，運(yùn)用村民自治手段，發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會(huì)、“兩代表一委員”宣傳和監(jiān)督作用，引導(dǎo)各村將保護(hù)水源水質(zhì)等條項(xiàng)納入村民公約，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
“過(guò)去有些家庭會(huì)把臟水倒進(jìn)門(mén)口的河里，現(xiàn)在看到有人在河邊扔垃圾，大家馬上就會(huì)上前制止�！睆娜罕姷目谥芯湍苤庇^地感受到吉安市全民參與治水氛圍的變化。
胡世忠表示，領(lǐng)導(dǎo)干部要跳出“就水治水”的片面思維，樹(shù)立綠色導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)、低碳生活，從源頭上擰緊水質(zhì)“安全閥”，切實(shí)把吉安的江河湖庫(kù)治理好、保護(hù)好。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月28日
