□特約記者 劉茂林
金秋十月，丹桂飄香，又是冬修水利時。
時下，也正是江西吉安市青原區(qū)興修水利的黃金季節(jié)。行走在青原區(qū)廣袤的土地上，只見處處旌旗飄揚(yáng)，機(jī)聲隆隆，一派熱鬧的勞動景象。
“現(xiàn)在，無論思路，還是方式，都已不是傳統(tǒng)意義的冬修，發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵更廣，實現(xiàn)‘三個轉(zhuǎn)變’，即從保灌保排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急整治向全面水生態(tài)治理轉(zhuǎn)變，從肩挑手杠向全面機(jī)械化建設(shè)轉(zhuǎn)變�！鼻嘣瓍^(qū)水務(wù)局局長黃潤開告訴記者。
近日，記者走進(jìn)青原區(qū)進(jìn)行采訪，一路看到的是一幕幕熱火朝天的勞動場面，體驗到的是一個個人水和諧的生動場景，感悟到的是一種種舒心悅目的治水新意�！靶隆保呀�(jīng)融入該區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并顯現(xiàn)成效，一幅“六山醉美城鄉(xiāng)、三江秀映百里，庫塘天水一色、人水和諧永續(xù)”的青原美麗山水畫卷躍然紙上！
從保灌保排轉(zhuǎn)變?yōu)槿娓邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
水利是農(nóng)業(yè)命脈。2010年以來，青原區(qū)先后被列入全國小農(nóng)水重點縣和全國農(nóng)田水利項目縣范圍，每年的小農(nóng)水投入均在2000萬元以上。7年來，該區(qū)改造渠道1860公里，改善灌溉面積18.6萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝，九成以上農(nóng)田實現(xiàn)旱能灌、澇能排。
富田鎮(zhèn)農(nóng)民羅昭明是農(nóng)田水利建設(shè)的受益者之一。羅昭明介紹，近年，他通過“基地＋合作社＋能手＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，吸收周邊群眾或以土地，或以技術(shù)，或以資金入社，種田規(guī)模發(fā)展到4000余畝。
隨著時間推移，旱澇保收不能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。這一點，江西決策層也已意識到，并于今年出臺《江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案》，突出田、土、水、路、林、電、技、管等8個方面的綜合配套，建設(shè)“路成網(wǎng)、田成塊、渠暢通、旱能灌、澇能排、便于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
為打好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅仗，該區(qū)實行“創(chuàng)新管理模式，明確職責(zé)分工；統(tǒng)一規(guī)劃布局，集中連片推進(jìn)；統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行程序，規(guī)范操作流程”四項原則，成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合水利、農(nóng)業(yè)、國土、老建扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、財政等涉農(nóng)資金，全區(qū)“一盤棋”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。據(jù)介紹，今年該區(qū)按每畝3000元的標(biāo)準(zhǔn)，落實資金3880萬元，計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬畝。
目前，入戶動員、調(diào)田整地等工作正有序進(jìn)行。黃潤開介紹，根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)今明兩年將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.33萬畝，力爭到2020年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占有率達(dá)80%以上。
從應(yīng)急整治轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫠鷳B(tài)治理
幾十年的欠賬，使水庫變成池子，山塘變成碟子，渠道變成篩子，水利成為水害，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。
全國防汛抗旱模范、青原區(qū)水務(wù)局原局長肖世海坦言，這些年，我們一直在吃老本，水利問題逐漸暴露，主要表現(xiàn)為“一低二多三嚴(yán)重”，即水利設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，病險水庫多、堤防隱患多，渠道工程老化失修嚴(yán)重、排灌設(shè)施老化失修嚴(yán)重、河床崩岸嚴(yán)重。針對水利薄弱問題，該區(qū)于2005年啟動水利建設(shè)三年大決戰(zhàn)，每年安排財政資金200萬元，共撬動社會資金近6000萬元，對部分重點水利設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險加固，徹底扭轉(zhuǎn)了水利只用不管的亂象。
2010年，中央發(fā)布一號文件，全國各地水利建設(shè)走進(jìn)“春天里”。2010年以來，青原區(qū)爭取上級資金5億多元，實施梅林、河?xùn)|等城市堤防建設(shè)，打造城區(qū)防洪封閉卷，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50年一遇；綜合治理中小河流50公里，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)十年一遇；除險加固病險水庫47座，新增調(diào)蓄能力1580萬方，基本摘除“水炸彈”；建成集中供水工程87處和城市自來水?dāng)U網(wǎng)工程2處，12.14萬群眾喝上安全水。
水利改革發(fā)展政策，布好水利各“點”，水生態(tài)“面”自然水到渠成。今年，該區(qū)充分利用水利建設(shè)成果，編制《青原區(qū)水生態(tài)綜合治理工程可行性研究報告》，規(guī)劃水生態(tài)保護(hù)、山洪溝治理、中小河流治理、堤防工程建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)、水庫建設(shè)等七大類57項工程建設(shè)，通過不懈努力，到2020年，全面建成防洪減災(zāi)綜合體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用體系、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系、水利管理和運(yùn)行保障體系等四大水利體系。
今年，該區(qū)主動適應(yīng)中央水利投入“一減一轉(zhuǎn)”決策部署，大膽使用金融性資金，引進(jìn)抵押補(bǔ)充貸款1.63億元，統(tǒng)籌整合資金2.851億元，實施19個水生態(tài)綜合治理工程。目前，該區(qū)水生態(tài)保護(hù)水庫水質(zhì)污染專項治理工程竣工；平湖水汽車貿(mào)易城段山洪溝治理等8個項目完成投資60%以上；富田鎮(zhèn)防洪工程、三彩灌區(qū)灌溉工程、敖上山洪溝治理工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園灌溉工程等10個項目全部開工。
富水河是青原人民的“母親河”，曾經(jīng)，砂丘林立、砂坑密布，經(jīng)治理后，如今嬗變?yōu)楹铀S盈、魚蝦成群的生態(tài)河，一條貫穿全區(qū)的河暢、水清、岸綠、景美的百里生態(tài)長廊初具規(guī)模，有力促進(jìn)兩岸山水園林鄉(xiāng)村建設(shè)。
從肩挑手杠轉(zhuǎn)變?yōu)槿鏅C(jī)械化建設(shè)
十月五日，陽光和煦。記者來到值夏防洪工程施工現(xiàn)場，只見車輛穿梭，運(yùn)載砂石、水泥等建筑材料，一輛混凝土泵車伸著長長的鐵臂，旋轉(zhuǎn)自如地把混凝土送進(jìn)模槽里，然后，工人用震動棒搗實，眨眼工夫，一段新堤防筑就而成。
“機(jī)械施工不一樣，神速。”現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人袁明艦介紹，基于用工難、投勞難的考慮，該區(qū)全面推行水利建設(shè)機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化率達(dá)70%以上，覆蓋全部重點水利工程建設(shè)。
機(jī)械化施工，也是近幾年才興起。肖世海介紹，2008年前，該區(qū)每年舉辦多次區(qū)級農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn)，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員干部參加大會戰(zhàn)，規(guī)模達(dá)萬人以上。同時，各鎮(zhèn)各村也舉辦百人、千人以上農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn)。每年，該區(qū)干部群眾投工投勞達(dá)15萬人次以上，榮獲2007—2008年度全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。
全面機(jī)械化，不僅解決了用工難題，也保證了施工進(jìn)度，還提高了工程質(zhì)量。袁明艦向記者解釋，以混凝土澆灌為例，人工澆灌的工程蜂窩多，質(zhì)地不均；機(jī)械澆灌的工程質(zhì)量明顯好于人工澆灌的，沒有蜂窩狀，質(zhì)地均勻。去年該區(qū)水利工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。
對于機(jī)械化建設(shè)的好處，擔(dān)任村干部近三十年的值夏鎮(zhèn)永樂村支部書記龔振吾深有體會。龔振吾告訴記者，改革開放初期，外出務(wù)工人員少，組織投勞壓力不大。后來，外出群眾多了，籌勞難度越來越大，到用工高峰期，即使村里出工資也沒人干�，F(xiàn)在好了，沒有籌勞任務(wù)，村干部把更多精力放在脫貧攻堅上，組織群眾就近賺錢，一個人工至少100元，取得了多贏效果。
采訪歸來，記者感慨萬千：適應(yīng)新常態(tài)，是冬修水利的必由之路；開創(chuàng)新局面，是冬修水利的追求目標(biāo)，不創(chuàng)新就永遠(yuǎn)沒出路！
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月10日
