□通訊員 羅珺 記者 鐘建平
近期江西省贛州市出臺(tái)《贛州市河長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議制度》、《贛州市河長(zhǎng)制信息工作制度》、《贛州市河長(zhǎng)工作制度》、《贛州市河長(zhǎng)制工作督辦制度》、《贛州市河長(zhǎng)制工作考核問責(zé)辦法》、《贛州市河長(zhǎng)制工作督察制度》六項(xiàng)制度和《贛州市河長(zhǎng)制升級(jí)版示范工程實(shí)施方案》等文件，全力打造具有贛南特色的河長(zhǎng)制升級(jí)版，以河長(zhǎng)制促進(jìn)“河長(zhǎng)治”，讓贛州的河流通暢、水清、岸綠的美好圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
架構(gòu)：構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)體系
誰當(dāng)河長(zhǎng)？在《贛州市河長(zhǎng)工作制度》中，完善了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)工作制度，明確各級(jí)河長(zhǎng)工作職責(zé)和工作要求，以推動(dòng)河長(zhǎng)制工作的落實(shí)。
——總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)“河長(zhǎng)制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度責(zé)任�？偤娱L(zhǎng)需負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制推行中的重大問題，副總河長(zhǎng)協(xié)助總河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制的推行落實(shí)。
——各級(jí)河湖河長(zhǎng)是所轄河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道等突出問題依法進(jìn)行清理整治；負(fù)責(zé)對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)河長(zhǎng)履職，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，確保河湖防洪安全和水質(zhì)改善。
如何確保河長(zhǎng)制工作落到實(shí)處、見到實(shí)效？《贛州市河長(zhǎng)制信息工作制度》建立和完善贛州市河長(zhǎng)制信息工作制度，包括信息公開制度、信息通報(bào)制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度，從而規(guī)范和加強(qiáng)了河長(zhǎng)制信息相關(guān)工作。
《贛州市河長(zhǎng)制工作督辦制度》明確督辦分為三類：
一是日常督辦。河長(zhǎng)制日常工作需要督辦的事項(xiàng)，主要采取定期詢查、工作通報(bào)等形式。
二是專項(xiàng)督辦。河長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議要求督辦落實(shí)的重大事項(xiàng)，或者市級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)批辦事項(xiàng)，由有關(guān)市級(jí)責(zé)任單位抽調(diào)專門力量專項(xiàng)督辦。
三是重點(diǎn)督辦。對(duì)河流保護(hù)管理中威脅公共安全的重大問題，主要采取會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等形式重點(diǎn)督辦。
《贛州市河長(zhǎng)制工作督察制度》中則明確，將開展以流域?yàn)閱卧亩讲�，原則上每年不少于4次。
任務(wù)：解決與水相關(guān)的多個(gè)問題
贛南水系發(fā)達(dá)、河流縱橫，但枯水期降雨稀少，易成旱災(zāi)，又是典型的水患之地，防災(zāi)減災(zāi)、保障水安全任務(wù)較重。這一系列的文件，明確了推行河長(zhǎng)制的主要任務(wù)是保護(hù)水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、管理保護(hù)水域岸線及強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)。
《贛州市河長(zhǎng)制升級(jí)版示范工程實(shí)施方案》中明確，河長(zhǎng)制升級(jí)版示范工程的實(shí)施范圍為章江流域上猶江與章水匯合處至武龍大橋段，全長(zhǎng)19.1公里，沿線包括章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū)3個(gè)區(qū)。
實(shí)施方案提出，升級(jí)版示范工程提高示范河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，同時(shí)，提升示范河流的文化底蘊(yùn)，把示范河流建成紅色故都、客家搖籃、宋城贛州的文化河，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在示范河流域大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
實(shí)施方案指出，升級(jí)版示范工程的主要工作任務(wù)為：堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過制度、督辦、督察、考核問責(zé)、升級(jí)版示范工程實(shí)施等政府行為，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，加快推進(jìn)河長(zhǎng)制升級(jí)版示范工程建設(shè)，維護(hù)河流健康生命，實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用。實(shí)施方案要求，通過2至3年的努力，全面建成具有贛州山水特色、體現(xiàn)贛州宋城文化、符合贛州發(fā)展要求的生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。同時(shí)，全面鞏固2016年形成的以河長(zhǎng)治水為核心的長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任體系，實(shí)施綜合治理，重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，加快城市生活污染源治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，全面推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理。
保障：將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容
《贛州市河長(zhǎng)制工作考核問責(zé)辦法》中，將河長(zhǎng)制落實(shí)情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度等考核內(nèi)容。
其考核原則為：協(xié)調(diào)性原則，河長(zhǎng)制考核與年度河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)相銜接、同部署；動(dòng)態(tài)性原則，按照市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議確定的年度工作要點(diǎn)制定年度考核方案，確定考核內(nèi)容和重點(diǎn)；權(quán)責(zé)相應(yīng)原則，考核工作按照職責(zé)分工，由市級(jí)責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)。
根據(jù)《贛州市河長(zhǎng)制升級(jí)版示范工程實(shí)施方案》，我市將成立章江流域生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。章貢區(qū)政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、蓉江新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委農(nóng)工部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅發(fā)委、市林業(yè)局、市城管局、市農(nóng)糧局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組成人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市河長(zhǎng)辦，辦公室主任由市河長(zhǎng)辦主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次督查，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、通報(bào)進(jìn)展、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
各牽頭單位發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，對(duì)照實(shí)施方案中的工作任務(wù)和完成時(shí)限，深入研究，逐項(xiàng)對(duì)接，制定具體細(xì)化的工作方案，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解、量化，制定詳細(xì)的進(jìn)度表、路線圖，及時(shí)掌握各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，做好綜合匯總和情況反饋，抓好各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年11月2日
