北票市北四家鄉(xiāng)波羅赤小流域水平槽谷坊整地工程
北票市國家水土保持重點(diǎn)治理區(qū)石頭梁小流域
中國水利網(wǎng)站 記者 司印居 報道
星移斗轉(zhuǎn)，歲月蹉跎。記者走近三千多年歷史的朝陽北票市，腳踏綠洲，行走百川，無不感受到萬山綠遍的清新和再造山河的厚重。眼前，北票變得天更藍(lán)，山更綠，水更清，人更富了。
人們是否得知，這如詩如畫的美景，北票人民付出了何等的代價。
借力發(fā)展向新的夢想沖刺
北票市位于遼寧省西部，總土地面積4469平方公里，是一個“七山一水二分田”的低山丘陵區(qū)。據(jù)史料記載，遠(yuǎn)古時代，北票一帶林草茂盛、植被良好、環(huán)境優(yōu)美。然而，由于近代人類活動和自然因素影響，造成水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，生產(chǎn)條件低下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民群眾生活水平較低。
新中國成立以來，特別是改革開放后，北票市委、市政府非常重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，組織廣大干部群眾開展了一系列大規(guī)模的水土保持生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn)。但由于技術(shù)、資金和治理任務(wù)繁重等原因，人們讓荒山丘陵換容顏的夢想始終難以如愿。
1993年，北票市被列入大凌河流域國家水土保持重點(diǎn)治理區(qū)。市委、市政府抓住這一歷史機(jī)遇，把水土保持綜合治理工程作為恢復(fù)生態(tài)平衡的生態(tài)工程、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的生存工程、拓寬農(nóng)民收入渠道的生財工程、新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
水土保持技術(shù)含量高，治理任務(wù)重，必須科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，才能高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成大凌河流域國家水土保持重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目及全市生態(tài)建設(shè)任務(wù)。對此，北票市組織工程技術(shù)人員對大凌河流域國家項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察，科學(xué)論證，詳細(xì)制訂了全市中、長期總體規(guī)劃�！兑�(guī)劃》的創(chuàng)新之處：突出了“宜林則林、宜果則果、宜草則草、宜耕則耕、溝壩兼治”的特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“治理一條流域，建立一個基地，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”的目標(biāo)。同時，《規(guī)劃》把小流域綜合治理與改善人居環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，既注重了生態(tài)效益，更重視經(jīng)濟(jì)效益。
為形成強(qiáng)大的合力，北票市借助項(xiàng)目促發(fā)展，以國家水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)為圓點(diǎn)，同步部署、同時推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、共同合作、分行業(yè)實(shí)施。北票市還把農(nóng)田水利“大禹杯”競賽工程、退耕還林還草工程、草原沙化治理工程、青山工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等有機(jī)結(jié)合起來，并將治理任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年初，由市政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政一把手簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和獎懲。年終，由市水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程綜合治理指揮部會同有關(guān)部門組成考核小組,將市政府每年拿出的40萬元，作為獎勵年度治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，從而調(diào)動了全市各級干部群眾治山造林的積極性，使全市水土保持生態(tài)建設(shè)快速向前推進(jìn)。
樣板引路助推經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
2002年初，老寨川工程全面啟動，該工程涉及15條小流域，總面積達(dá)365平方公里。治理中，北票堅持實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理的模式，堅持實(shí)行“誰受益、誰施工、誰管護(hù)”的原則；對大型工程則堅持實(shí)行聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)組協(xié)同作戰(zhàn)，春秋大干，農(nóng)忙抽空干，一年四季不斷線，不完任務(wù)不停戰(zhàn)。就這樣，一舉實(shí)現(xiàn)了5年任務(wù)4年完成的目標(biāo)。這是北票市以小流域?yàn)閱卧木C合治理樣板工程。
20年來，北票市大凌河流域國家水土保持重點(diǎn)治理區(qū)累
計完成水土保持綜合治理面積168.15萬畝，占總面積的25%。
隨著生態(tài)環(huán)境的改善，抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。2007年北票市普遍遭受歷史上罕見春旱，治理區(qū)內(nèi)外大不一樣：非治理區(qū)地下水位下降嚴(yán)重，河流斷流，井水枯干，而治理區(qū)內(nèi)地下水位下降幅度較小，絕大多數(shù)井水未干。
在北四家鄉(xiāng)三道梁小流域，記者看到滿山的水平槽形成座座“小水庫”，筑起道道“攔水壩”。北票市水保局局長劉長海高興地說：“今年7月1日，北票日降雨量達(dá)141毫米，是今年降水量最大的一次，但山上的水平槽全部就地攔蓄，雨水沒下山�！�
山上降水山下流，雨水何以不下山？記者沿著山路仔細(xì)觀察得知，原來雨水下山，必須經(jīng)過樹冠和冠下的植被、水平槽工程、溝谷塘壩“三道關(guān)”，形成一緩再緩，一蓄再蓄，一攔再攔的多道防線，對防洪減災(zāi)發(fā)揮了重大作用。
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林業(yè)用地增加兩倍，其中以“兩杏一棗一果”為主的經(jīng)濟(jì)林用地增加四倍。坡耕地修水平梯田、保土耕作和退耕還林還草等項(xiàng)目的實(shí)施，使“三跑田”變成了“三保田”，為發(fā)展高產(chǎn)、高值、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)提供了有利條件。
創(chuàng)新機(jī)制山河巨變富萬家
在農(nóng)村“兩工”逐步取消的情況下，北票市創(chuàng)新開展“四荒”出讓與治理開發(fā)水土保持工作，顯示出強(qiáng)大的生命力。工作中，他們堅持“誰開發(fā)、誰治理，誰管護(hù)、誰受益”的原則，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式進(jìn)行“四荒”出讓，積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持農(nóng)民、城鎮(zhèn)職工和企業(yè)參與到購荒治荒行列中來。到目前全市治理“四荒”面積7.3萬多畝，形成了治理主體多元化、投資來源多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，多渠道、多層次投資治理水土流失的新格局，有力地推進(jìn)了全市水土保持生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。
北票市東官營鄉(xiāng)小巴溝村村民姚立豐，1997年與人先后購買荒山580畝，聘請果樹技術(shù)員，購買生產(chǎn)資料，改頭嫁接山杏樹，連續(xù)奮戰(zhàn)三年，荒山變成金山，每畝山杏純收入達(dá)500元以上。嘗到甜頭的姚立豐，2004年，他又嫁接山杏近萬株。目前，他們嫁接栽植的2萬多株山杏，已進(jìn)入豐果期，收入相當(dāng)可觀，姚立豐和他的伙伴成為當(dāng)?shù)赜忻母辉Ｈ思摇?/p>
長皋鄉(xiāng)塔子溝村村民趙守貴，1996年購買了扇子溝2500畝荒山溝。自投資金修路架電，筑小塘壩，平整山地，先后栽植刺槐1200畝，發(fā)展大扁杏、食用杏和大棗450畝，還在山上建起一座兩層樓。當(dāng)?shù)厝丝吹节w守貴承包荒山致富，紛紛效仿上山承包“四荒”，不僅使座座荒山披綠，獻(xiàn)出豐碩的果實(shí)，而且使一個個承包“四荒”戶脫貧走上富裕路。
悠悠歲月，風(fēng)雨前行。在新的起點(diǎn)上，北票兒女繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱險，勇往向前的精神，迎著清晨的陽光，踏上水利現(xiàn)代化夢想的旅程。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年9月25日
