中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有 通訊員 鐘吉眼）8月10，全區(qū)水利建設(shè)與管理工作會議在呼和浩特召開，會議總結(jié)了“十一五”水利工程建設(shè)與管理工作，研究和部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)與管理任務(wù)。自治區(qū)水利廳副廳長于長劍強(qiáng)調(diào)，高效優(yōu)質(zhì)，切實(shí)加快水利前期工作進(jìn)度，科學(xué)組織，扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。水利廳總工路二文主持大會并作總結(jié)講話。
“十一五”期間，自治區(qū)水利廳積極探索新形勢下水利建設(shè)與管理的新思路、新模式、新舉措，加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，水利建設(shè)與管理工作取得了顯著成效，為加快自治區(qū)水利改革發(fā)展提供了支撐和保障。一是水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成。按照中央部署和要求，全面完成了列入全國一批、二批規(guī)劃病險(xiǎn)水庫104座、病險(xiǎn)水閘3座，完成了專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)134座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；大江大河及其重要支流建設(shè)堤防總長度達(dá)到289公里；建成了綽勒、高勒罕等一大批重點(diǎn)水利工程；紅花爾基、三座店、德日蘇寶冷、海勃灣水利樞紐等重點(diǎn)工程相繼開工建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)已建成水庫496座，總庫容達(dá)到81.8億立方米；建成水閘113座；建成堤防總長度5788公里，達(dá)標(biāo)堤防長度2203公里。有力有效地保障了防洪安全、糧食安全、用水安全和生態(tài)安全，為“十二五”時(shí)期的水利發(fā)展和改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是水利建設(shè)與管理水平穩(wěn)步提高。全區(qū)水利建設(shè)管理工作不斷加強(qiáng)，水利建設(shè)管理“四制”有效執(zhí)行，市場主體信用體系逐步建立，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得階段成果，市場秩序逐步規(guī)范，保證了工程質(zhì)量和安全。水利工程運(yùn)行管理水平不斷提高，運(yùn)行調(diào)度逐步走向科學(xué)規(guī)范，水利工程效益得到充分發(fā)揮。水利管理體制改革不斷深化，公益性管理人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí)，完成了全區(qū)298個(gè)水管單位體制改革，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金2.24億元，較改革前增加了1.88億元，解決了工程運(yùn)行管理中存在的最大問題。
于長劍指出，當(dāng)前，水利建設(shè)與管理工作面臨著新的形勢。一是水利建設(shè)任務(wù)更加繁重。二是水利建設(shè)管理工作更加艱難。三是水利建設(shè)與管理體制改革更加艱巨。四是水利工程建設(shè)中存在問題更加突出，必須采取有力措施加以解決，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
于長劍強(qiáng)調(diào)，“十二五”水利建設(shè)與管理工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)一號文件和中央水利工作會議精神，堅(jiān)持建管并重原則，扎實(shí)推進(jìn)水利前期工作，加強(qiáng)黃河、遼河、嫩江干流及重要支流防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和重要城市防洪工程建設(shè)，鞏固大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，完成小型病險(xiǎn)水庫、中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)中小河流治理，全力做好新形勢下水利工程建設(shè)與管理工作，為自治區(qū)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施和水利事業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐和保障。
當(dāng)前，要采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加快開展前期工作進(jìn)度。一是大江大河及重要支流治理項(xiàng)目。二是重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是江河主要支流治理項(xiàng)目。四是中小河流治理項(xiàng)目。五是新增大中型病險(xiǎn)水庫。六是重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫。七是一般�。�2）型病險(xiǎn)水庫。八是病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。各地要加強(qiáng)對前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)采取有效措施，全力推進(jìn)前期工作進(jìn)度。水利廳將繼續(xù)對前期工作情況進(jìn)行跟蹤、檢查，對前期工作進(jìn)展緩慢、工作不力，逾期完不成任務(wù)的地區(qū)給予通報(bào)批評，并實(shí)行與重大水利項(xiàng)目審查審批掛鉤的末位懲罰制度。要科學(xué)組織，扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快建設(shè)進(jìn)度。三要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各地要采取相應(yīng)措施，加大對旗縣和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后、不能按期完成任務(wù)、發(fā)生重大事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。大江大河治理項(xiàng)目要抓緊安排部署實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，盡快開工建設(shè)。中小河流治理項(xiàng)目要采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加大施工進(jìn)度。新增大中型病險(xiǎn)水庫要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，抓緊進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待工程建設(shè)資金落實(shí)后，盡快組織開工建設(shè)。重點(diǎn)�。�1）型病險(xiǎn)水庫要切實(shí)采取措施，加快施工進(jìn)度。重點(diǎn)�。�2）型病險(xiǎn)水庫要在下半年全部開工建設(shè)，確保在明年6月底前完成竣工驗(yàn)收。一般�。�2）型病險(xiǎn)水庫要抓緊完成初步設(shè)計(jì)審查、審批及招標(biāo)投標(biāo)工作，并及時(shí)上報(bào)水利廳列入自治區(qū)今年計(jì)劃，盡快組織開工建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范管理，進(jìn)一步落實(shí)和完善四項(xiàng)制度。要全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理；要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理工作；要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理。要健全體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。要堅(jiān)持“誰驗(yàn)收，誰監(jiān)督”的原則，保證質(zhì)量與安全監(jiān)督工作有序進(jìn)行。要加大在建工程政府監(jiān)督“飛檢”力度，推行大中型工程竣工前的抽樣檢測，強(qiáng)化對實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)管。要進(jìn)一步建立健全“政府監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、群眾參與”安全生產(chǎn)管理體制，建立安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止水利工程建設(shè)重大事故發(fā)生。要強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)資金管理。要積極爭取各級政府加大財(cái)政對水利的投入，盟市旗縣水利部門要積極向政府申請落實(shí)水利投資，滿足工程建設(shè)資金需要，做到與自治區(qū)級本級資金同步到位。要加大力度，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。要深化水利工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，繼續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目問題排查，對新開工和在建項(xiàng)目進(jìn)行滾動摸排，把問題排查整改貫穿于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程。綜合運(yùn)用跟蹤檢查、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)抽查等形式，加強(qiáng)對問題排查整改情況的監(jiān)督檢查。要全面實(shí)施項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。要強(qiáng)化管理，確保水利工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。各地要充分認(rèn)識在建水利工程安全度汛所面臨的嚴(yán)峻形勢，要進(jìn)一步落實(shí)防汛工作責(zé)任制，切實(shí)做好在建水利工程防洪度汛預(yù)案的落實(shí)、防汛物資和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備，確保工程安全度汛。要加強(qiáng)工程安全管理，進(jìn)一步落實(shí)水庫大壩安全管理責(zé)任制，逐庫制定水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理。要加強(qiáng)運(yùn)行管理，認(rèn)真落實(shí)水利工程運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對水利工程運(yùn)行管理的檢查指導(dǎo)，按照水利部對水庫運(yùn)行管理督查要求，積極開展水利工程管理考核工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理。各地要依據(jù)各自職責(zé)和法規(guī)授權(quán)，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)適時(shí)開展專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)亂采濫挖河道砂石的行為，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、堤防安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。要深化改革，建立健全水利工程建設(shè)與管理新體制。一要深化水利工程建設(shè)管理體制改革。二要深化水利工程管理體制改革。繼續(xù)深化國有水管單位改革。要穩(wěn)定資金渠道，足額落實(shí)“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”；積極推進(jìn)國有水管單位內(nèi)部人事制度和分配制度改革，全面實(shí)行競爭上崗和聘用制；積極穩(wěn)妥推進(jìn)管養(yǎng)分離的管理模式；加快小型水利工程管理體制改革。針對不同類型小型水利工程特別是小型水庫的特點(diǎn)，創(chuàng)新工程管理體制，因地制宜采用旗（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理、國有水管單位專業(yè)化管理和社會化管理等多種方式，督促指導(dǎo)地方逐個(gè)落實(shí)工程安全管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠茏o(hù)人員，落實(shí)公益性工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
于長劍與各盟市水務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀。水利廳建管處處長郭少宏通報(bào)了全區(qū)水利工程建設(shè)進(jìn)展情況。各盟市代表作了交流發(fā)言，并進(jìn)行了大會討論。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月15日
