中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 通訊員 王永強 趙永麗）內(nèi)蒙古烏拉特前旗水政監(jiān)察大隊垂直管理5年來，積極推進“六統(tǒng)一”管理，不斷強化水行政執(zhí)法，取得了顯著成效，為全旗水事秩序健康運行發(fā)揮了應有作用。
烏拉特前旗水政監(jiān)察大隊組建于1996年。為加強水資源統(tǒng)一管理，促進水務一體化， 2008年上劃巴彥淖爾市水務局垂直管理，對水資源實行“六統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一監(jiān)控水質(zhì)）管理。該大隊水政監(jiān)察人員9名，承擔著全旗的水資源管理和水行政執(zhí)法工作。近年來，該大隊認真落實依法治水，不斷加大最嚴格水資源管理制度的執(zhí)法和監(jiān)督力度。
一是水行政許可有效開展，水資源管理不斷深化。隨著各行業(yè)對水資源的需求不斷增加，水資源供需矛盾尤其是山旱牧區(qū)區(qū)域性缺水干旱已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。按照國家取水相關政策和市委政府對水資源實行“六統(tǒng)一”管理要求，該大隊首先從規(guī)范取水程序入手，進一步加大力度依法推進取水許可制度的落實，較好地控制了隨意取水情況的發(fā)生。同時，嚴格控制增加農(nóng)業(yè)取水量，禁止在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展開發(fā)性灌溉面積。嚴把取水審核關，對各類取水工程的更新改造都要實地核查后決定是否上報審批；對新建的取水工程根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)卣?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃決定是否許可。5年來，共審核上報農(nóng)業(yè)灌溉、飲水安全、工業(yè)用水機電井更新取水工程357項，辦理審核上報新建取水工程134項。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證審查制度，對新建取水工程項目嚴格要求進行水資源論證，并對2002年5月1日后投產(chǎn)而未進行水資源論證的工業(yè)用水項目進行了水資源論證和項目審查。加強了水資源取水管理基礎工作，采取總量控制和定額管理相結合的措施，對所有企業(yè)重新進行了用水量核定。按計劃執(zhí)行用水制度，促進企業(yè)節(jié)水技改，提高用水效率�！�
二是規(guī)范收費行為，水資源費征繳力度不斷加大。該大隊一直將從嚴要求安裝計量設施作為征收水資源費的關鍵來抓。據(jù)統(tǒng)計，截止目前轄區(qū)內(nèi)各取水單位（除農(nóng)業(yè)）共安裝計量設施112臺，安表率100%，完好率達98%。該大隊按月檢查計量設施和查抄水表，按月核算水量并發(fā)放繳費通知書，逐月征收水資源費。對一些不能按時繳費和惡意拖欠水資源費用水戶下達法律文書，依法進行催繳。在加強依法征收的同時，還采取上門宣傳涉水法律、法規(guī)、規(guī)章的辦法，通過為企業(yè)服好務來贏得交費企業(yè)的理解、支持和配合。
三是切實加強水資源保護，不斷完善基礎工作。對各類飲水安全水源地重點實行安全監(jiān)管，確保飲水安全和社會穩(wěn)定。在重點水源地保護區(qū)內(nèi)嚴禁興建有污染性質(zhì)的化工廠、養(yǎng)殖場、垃圾場等污染實體，禁止堆放工業(yè)及生活垃圾防止水源受到人為污染；對入河排污口設置復查，嚴格要求各類工業(yè)、城鎮(zhèn)生活廢污水必須達標后方可排入水工程；實行排放許可制度，并建立了入河排污口設置監(jiān)管檔案；連續(xù)19年堅持地下水動態(tài)監(jiān)測工作，建立了較為完善的水資源管理檔案。在全旗山旱牧區(qū)近5000平方公里的范圍內(nèi)布設有36眼地下水動態(tài)觀測井，每年進行5次定期觀測，每次觀測行程600余公里。目前，已積累了完整的地下水動態(tài)變化資料，可直觀地反映全旗山旱牧區(qū)地下水動態(tài)變化過程。同時，通過《水事違法案件統(tǒng)計》、《水資源簡報》、《水務管理年報》、《年度用水計劃統(tǒng)計表》、《水資源公報》等統(tǒng)計報表的上報和歸檔工作，建立了較為完善的水資源管理檔案，為全旗水資源開發(fā)利用和實施水資源有效保護工作以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃儲備了可靠的基礎資料。
四是努力加大執(zhí)法力度，水事秩序?qū)崿F(xiàn)健康運行。該大隊抓住“世界水日”、“中國水周”、“中國法制日”等有利時機，舉行了大范圍的水法規(guī)咨詢活動和流動廣播宣傳。通過多年堅持不懈開展形式多樣的水法規(guī)宣傳教育活動，提高了全旗群眾水法制觀念，使各取用水單位和廣大人民群眾對水資源的緊缺性、重要性有了新認識，節(jié)約和保護水資源的意識有了進一步提高，執(zhí)法環(huán)境也得到極大改觀。加大水政巡查和執(zhí)法力度，嚴肅查處水事違法行為，全力維護水事秩序。將水政巡查作為日常工作的重點，認真落實巡查制度，在巡查中發(fā)現(xiàn)案件并及時制止和處理，使違法案件消滅在萌芽中，避免或減少了當事人的損失，也使得違法案件由于損失較小執(zhí)行順利。從規(guī)范執(zhí)法程序入手，制定了水行政執(zhí)法制度，匯編成冊，嚴格執(zhí)法程序。案件處理都能嚴格依法辦案，做到了事實清楚、程序合法、適用法律適當。這些案件的及時查處，有力的維護了水法的尊嚴�！�
五是加強作風建設，隊伍形象得到極大提高。該大隊按照市水政支隊的要求，結合單位實際，建立和完善了大隊內(nèi)的《目標考核制度》、《水政監(jiān)察人員學習培訓制度》、《水政監(jiān)察人員考核和獎勵辦法》、《水資源費征收管理制度》、《大案要案疑難案件集體討論制度》、《月總結制度》等各項規(guī)章制度，明確了各水政監(jiān)察員的崗位職責，各盡其能、各負其責、責任到人，使得人人有任務，個個有壓力。積極開展多種形式的學習和培訓，極大地提高了干部素質(zhì)，依法行政、依法治水管水的能力和水平不斷提高，建立了一支高效廉潔的水行政執(zhí)法隊伍，較大的提升了隊伍形象，保障了水政工作的有序進行。2010年、2012年分別獲巴彥淖爾市支隊水法法規(guī)知識競賽二等獎、三等獎；連續(xù)四年被市支隊評為目標責任考核先進單位；2010年被評為自治區(qū)水資源管理先進單位。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年10月23日
