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　　2023年，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制、水價形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，各項(xiàng)改革任務(wù)取得階段性成效。 

　　作為內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一，巴彥淖爾市于2017年率先在磴口縣、臨河區(qū)開展改革試點(diǎn)，2018年印發(fā)了《巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》，全面推開農(nóng)業(yè)水價綜合改革。2020年，臨河區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革案例入選全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革優(yōu)秀案例；2022年，河套灌區(qū)烏蘭布和灌域獲得全國節(jié)水型灌區(qū)稱號。 

　　強(qiáng)化用水管理 

　　提高用水效率 

　　2023年7月，巴彥淖爾市正式頒發(fā)首批2761張《內(nèi)蒙古河套灌區(qū)引黃灌溉用水證》，這也是自治區(qū)首批引黃灌溉用水權(quán)確權(quán)證書，標(biāo)志著巴彥淖爾市用水權(quán)改革進(jìn)入新階段，各項(xiàng)用水指標(biāo)更加明確。 

　　2023年，巴彥淖爾市嚴(yán)控用水總量和強(qiáng)度，加強(qiáng)計(jì)劃用水與調(diào)度管理，合理配置區(qū)域內(nèi)的水資源。印發(fā)了《巴彥淖爾市各旗縣區(qū)年度（2023年7月至2024年6月）農(nóng)業(yè)直口引黃水量指標(biāo)分配方案》，將用水指標(biāo)層層分解至各直口渠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。實(shí)行“指標(biāo)到渠、均衡灌溉、內(nèi)部調(diào)劑”管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行供夠關(guān)口制度，提高灌溉效率。印發(fā)《巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)指導(dǎo)意見》，在永濟(jì)灌域西濟(jì)支渠、磴口縣大灘渠灌域開展水權(quán)精準(zhǔn)確權(quán)試點(diǎn)，通過精準(zhǔn)核實(shí)灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)查和需水量測算，率先在磴口縣大灘渠灌域81個群眾管理的直口渠單元發(fā)放用水權(quán)證，將總用水權(quán)確權(quán)到末級渠系最適宜計(jì)量單元。 

　　目前，全市引黃、排退（泄）水全部實(shí)現(xiàn)在線自動化監(jiān)測。在磴口縣試點(diǎn)片區(qū)試驗(yàn)安裝測控一體化閘門11套，并完成70個直口渠閘門安裝和升級改造，實(shí)現(xiàn)了水量水位遠(yuǎn)程控制和精準(zhǔn)計(jì)量。巴彥淖爾市還計(jì)劃在全市2761條直口渠上逐步推廣安裝測控一體化設(shè)備。同時，為烏拉特前旗、烏拉特中旗兩個地下水超采區(qū)4544眼農(nóng)灌井全部安裝智能計(jì)量設(shè)施，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行精準(zhǔn)計(jì)量、實(shí)時監(jiān)控、總量控制、限額管理。對超采區(qū)以外2萬余眼規(guī)模以上農(nóng)灌機(jī)電井實(shí)行“一井一表”，“以電折水”計(jì)量。 

　　巴彥淖爾市通過試點(diǎn)先行、精準(zhǔn)施策，推動區(qū)域內(nèi)水權(quán)交易破題起步。在磴口縣大灘渠灌域水權(quán)交易試點(diǎn)片區(qū)，通過實(shí)施渠道襯砌、計(jì)量設(shè)施智能化改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)渠道高效輸水、田間全面節(jié)水、精準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)控、節(jié)水增產(chǎn)增效，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)節(jié)水1000萬立方米，按最低交易價每立方米0.309元計(jì)算，交易收益不低于209萬元。收益將全部用于農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)戶獎補(bǔ)和群管組織運(yùn)行管理。截至目前，通過組建二級水權(quán)交易平臺，已交易水權(quán)331萬立方米，收益40萬元。 

　　加強(qiáng)工程管護(hù) 

　　保障工程良性運(yùn)行 

　　“十四五”時期，巴彥淖爾市將投資18.4億元實(shí)施河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，引入社會資本23.13億元，啟動實(shí)施水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程。到2023年年底，兩項(xiàng)工程預(yù)計(jì)可完成骨干渠道襯砌493公里，改善灌溉面積400萬畝以上。同時，高質(zhì)量實(shí)施河套灌區(qū)整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家試點(diǎn)（年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，改造提升80萬畝）和新增100萬畝以上引黃滴灌水肥一體化項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉水利用效率。 

　　巴彥淖爾市深化供水單位管理體制改革，將河套灌區(qū)水利發(fā)展中心所屬7個分中心由公益二類事業(yè)單位調(diào)整為公益一類事業(yè)單位，水費(fèi)收取實(shí)行“收支兩條線”管理，徹底解決“以水養(yǎng)人”問題。積極推進(jìn)群管組織建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層用水服務(wù)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，因地制宜對全市2381個群管組織進(jìn)行整改、撤銷、重組，逐步改革組建灌溉服務(wù)合作社。全市計(jì)劃成立灌溉服務(wù)合作社369個，目前已全部組建完成。 

　　巴彥淖爾市國管水利工程全面推行定渠段、定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定經(jīng)費(fèi)、定收入的“六定”工程管護(hù)制度，管護(hù)水平顯著提高。在磴口縣渡口鎮(zhèn)東新灌溉服務(wù)合作社先行先試，組建小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)“一把鍬”“包澆組”模式，為創(chuàng)新群管水利工程管護(hù)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。 

　　聚焦水價改革 

　　形成良性調(diào)節(jié)機(jī)制 

　　巴彥淖爾市因地制宜，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)用水價格改革的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水價調(diào)整。 

　　在國管水價方面，巴彥淖爾市制定《河套灌區(qū)國管水利工程農(nóng)業(yè)供水價格定調(diào)價方案》，核定國管水價準(zhǔn)許成本為每立方米0.1484元，并開展定調(diào)價穩(wěn)評工作，嚴(yán)格執(zhí)行累進(jìn)加價制度，充分發(fā)揮水價杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。在群管水價方面，各旗縣區(qū)按照“嚴(yán)控成本、提升效能、利于節(jié)水和工程良性運(yùn)行”的原則，在精準(zhǔn)測算基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定群管水價協(xié)商定價標(biāo)準(zhǔn)。2023年，在磴口縣開展地下水水資源費(fèi)改革試點(diǎn)，與930家用水戶簽訂用水合同，預(yù)收地下水水資源費(fèi)650萬元。 

　　與此同時，巴彥淖爾市進(jìn)一步加大節(jié)水獎補(bǔ)力度，優(yōu)化激勵機(jī)制，安排節(jié)水獎勵資金1億元，對定額內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)水的用水主體和積極推進(jìn)節(jié)水的旗縣區(qū)進(jìn)行獎勵。目前，基礎(chǔ)性節(jié)水獎勵資金7000萬元已下達(dá)各旗縣區(qū)，激勵性獎勵資金3000萬元將依據(jù)各旗縣區(qū)節(jié)水評估考核情況進(jìn)行分配。