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　　曾經(jīng)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重，工業(yè)生產(chǎn)喊“渴”，水資源短缺制約著內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市的可持續(xù)發(fā)展。為破解這一“瓶頸”，先天缺水的烏海市將水資源作為最大剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間，通過全面實(shí)施水權(quán)流轉(zhuǎn)制度，按照“以工補(bǔ)農(nóng)，以農(nóng)哺工”的模式，打通工農(nóng)“水脈”，引導(dǎo)水指標(biāo)向高效率、高效益行業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。烏海市根據(jù)自治區(qū)水利廳開展的跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，打通工農(nóng)“水脈”，由企業(yè)出資修建農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水工程，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水的不必要浪費(fèi)，節(jié)約出的水指標(biāo)通過跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)“流”向工業(yè)。 

　　2021年，烏海市在全自治區(qū)率先印發(fā)了烏海市委、市人民政府關(guān)于開展深度節(jié)水控水行動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的實(shí)施意見，明確將建立工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌互補(bǔ)的節(jié)水投入模式作為全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的舉措之一。2022年，烏海市水權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施辦法出臺(tái)，進(jìn)一步明晰了“轉(zhuǎn)讓節(jié)約水權(quán)，獲得合理收益”的水權(quán)交易方式。 

　　2022年，烏海市水務(wù)部門指導(dǎo)內(nèi)蒙古東源科技集團(tuán)股份有限公司投資6800萬元實(shí)施烏達(dá)區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，將烏達(dá)區(qū)烏蘭淖爾鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)1.25萬畝農(nóng)田灌溉方式由“明溝漫灌”改造為“精準(zhǔn)滴灌”，從“澆地”變成“澆作物”，大幅度減少水資源下滲和蒸發(fā)流失。 

　　“烏達(dá)區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程實(shí)施后，畝均節(jié)水230立方米，年節(jié)水287萬立方米。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水用水向工業(yè)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步科學(xué)合理優(yōu)化全區(qū)水資源配置，此項(xiàng)工程也標(biāo)志著烏達(dá)區(qū)在農(nóng)業(yè)工業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)換的先行示范中取得了階段性成果。”烏達(dá)區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)王繼權(quán)說。 

　　烏蘭淖爾鎮(zhèn)1.25萬畝農(nóng)田里節(jié)約下來的水指標(biāo)，全部用于內(nèi)蒙古東源科技2×350兆瓦燃煤電站項(xiàng)目�！巴ㄟ^跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)，基本保證了項(xiàng)目用水需求�！眱�(nèi)蒙古東源科技集團(tuán)股份有限公司安全生產(chǎn)部主管韓永斌介紹。 

　　“我們廠的水權(quán)有一部分是通過跨行業(yè)流轉(zhuǎn)過來的，通過這部分流轉(zhuǎn)過來的水權(quán)，很大程度上解決了我們的用水問題，保證了設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。”國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化有限責(zé)任公司西來峰甲醇廠生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)部部長(zhǎng)雷志林說。 

　　在烏海市海南區(qū)黃河巴音陶亥灌區(qū)，33公里的農(nóng)田灌溉渠系經(jīng)過渠道節(jié)水改造工程實(shí)現(xiàn)了“改頭換面”。從前，這些渠系破損嚴(yán)重，大部分水未流進(jìn)農(nóng)田就已經(jīng)下滲，造成極大浪費(fèi)，還導(dǎo)致土壤次生鹽堿化。 

　　農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，為工業(yè)“解渴”。有限的水資源在跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)的模式下，創(chuàng)造了更高效益�！皬�2020年到2022年，我們利用節(jié)約的水量生產(chǎn)甲醇近63萬噸，實(shí)現(xiàn)收入12億元、利潤(rùn)4億元，解決了200多人的就業(yè)問題，水權(quán)轉(zhuǎn)換為西來峰公司延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作出了重要貢獻(xiàn)�！眹�(guó)家能源集團(tuán)煤焦化有限責(zé)任公司西來峰分公司總經(jīng)理王利民介紹。 

　　烏海市鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，從水源工程、輸水工程、田間工程等方面實(shí)施節(jié)水工程建設(shè)，在不影響農(nóng)業(yè)灌溉用水、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的情況下，新增工業(yè)項(xiàng)目的用水需求得到保障，有效緩解了水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多贏。 

　　目前，烏海市已實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水改造耕地共6.85萬畝，總投資1.27億元，置換了695萬立方米黃河水指標(biāo)用于工業(yè)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和有效保護(hù)。 

　　“根據(jù)計(jì)劃，我們將規(guī)劃實(shí)施全域農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，推廣‘水權(quán)交易+合同節(jié)水’。同時(shí)，走出區(qū)域限制，積極探索開展跨區(qū)域水權(quán)交易，組織協(xié)調(diào)需水工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)用水主體簽訂合同，通過第三方服務(wù)或自行投資的節(jié)水模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)�！蓖趵^權(quán)說。