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　　□本報(bào)特約記者 侯艷嬌 記者 李建國(guó)

　　河套灌區(qū)地處內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市，位于黃河“幾字彎”頂部。受地理和氣候條件影響，河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水幾乎完全依賴(lài)于黃河水。

　　2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記到巴彥淖爾市考察指出，河套地區(qū)條件得天獨(dú)厚，雖然不缺水，但也要節(jié)約水資源，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不能搞大水漫灌。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古走好農(nóng)業(yè)節(jié)水之路的步伐加快�！皟�(nèi)蒙古突出‘降水耗’這一導(dǎo)向，牢牢牽住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)‘牛鼻子’，加快完善農(nóng)業(yè)用水管理、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成、工程建設(shè)和管護(hù)、節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處處長(zhǎng)劉艷宗說(shuō)。

　　著力推動(dòng) 強(qiáng)化落實(shí)

　　如何有效解決大水漫灌？怎么提高農(nóng)業(yè)用水效率？促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效該從哪些方面入手？這些都是內(nèi)蒙古亟需解決的問(wèn)題。

　　2023年10月，內(nèi)蒙古先后出臺(tái)《解決“大水漫灌”問(wèn)題促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案（2023—2025年）》《推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用總體方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源節(jié)約集約利用“一盟（市）一策”（2023—2025年）》等，錨定水資源節(jié)約集約利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效等，拿出具體目標(biāo)和對(duì)策。

　　內(nèi)蒙古明確，到2025年，自治區(qū)“大水漫灌”問(wèn)題基本解決，新增節(jié)水能力約12億立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.59以上。

　　2023年4—9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)生效友深入河套灌區(qū)多地詳細(xì)調(diào)研了解灌區(qū)體制機(jī)制改革工作，并帶隊(duì)到寧夏地區(qū)考察學(xué)習(xí)灌區(qū)管理體制機(jī)制改革工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主持召開(kāi)全自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革西部、東部片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下大力氣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。

　　定方案、立目標(biāo)、強(qiáng)推進(jìn)，內(nèi)蒙古推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水的力度可見(jiàn)一斑。

　　嚴(yán)控總量 定額管理

　　農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，也是節(jié)水潛力所在。

　　“十四五”期間，內(nèi)蒙古將農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)全部分解到嘎查村等用水主體，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取用水，嚴(yán)格控制超分水指標(biāo)取水和無(wú)序擴(kuò)充灌溉面積。

　　“由于農(nóng)業(yè)灌溉用水受地域影響較大，我們將農(nóng)業(yè)區(qū)劃分為溫涼半濕潤(rùn)半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)、溫暖半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)、溫暖干旱農(nóng)業(yè)區(qū)、溫?zé)岚敫珊缔r(nóng)業(yè)區(qū)等4類(lèi)，并針對(duì)水稻、小麥、玉米等41種主要種植作物，制定了751個(gè)用水定額值�！眲⑵G宗說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)表明，2020年，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)用水量為139.98億立方米，占總用水量的72%，比全國(guó)農(nóng)業(yè)用水平均占比高了近10個(gè)百分點(diǎn)。2021年以來(lái)，內(nèi)蒙古平均農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在122億立方米左右，占總用水量的63.8%，與全國(guó)農(nóng)業(yè)用水平均占比幾乎持平。

　　精準(zhǔn)計(jì)量 按量收費(fèi)

　　農(nóng)業(yè)用水計(jì)量體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的基礎(chǔ)。

　　劉艷宗說(shuō)：“自治區(qū)在地下水井灌區(qū)創(chuàng)造性地推行‘以電折水’模式，利用農(nóng)業(yè)灌溉用電數(shù)據(jù)折算農(nóng)業(yè)用水量，方便、有效地解決了農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)計(jì)量問(wèn)題。目前，自治區(qū)涉及改革的73個(gè)大中型灌區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)取水口在線計(jì)量，65萬(wàn)眼農(nóng)灌機(jī)電井完成‘以電折水’計(jì)量�！�

　　水價(jià)形成機(jī)制是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古采取政府定價(jià)或協(xié)商定價(jià)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行定價(jià)，并實(shí)行按量收費(fèi)。截至目前，涉及改革的73個(gè)大中型灌區(qū)已完成新一輪成本監(jiān)審或定調(diào)價(jià)工作。

　　精準(zhǔn)補(bǔ)貼 節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)

　　2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民節(jié)水積極性。涉及改革的82個(gè)旗縣全部制定出臺(tái)了相應(yīng)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，自治區(qū)針對(duì)河套灌區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)河套灌區(qū)節(jié)水進(jìn)行累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2021年以來(lái)，內(nèi)蒙古共安排2.45億元用于自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)。2023年，巴彥淖爾市還專(zhuān)門(mén)安排1億元資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2023年，內(nèi)蒙古新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施面積401.74萬(wàn)畝，超額完成全年計(jì)劃任務(wù)。