中國水利網(wǎng)站3月4日訊（記者 孟硯岷）寧夏水利廳通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、示范帶動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、土地流轉(zhuǎn)企業(yè)等新型經(jīng)營主體和民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)，打破了長期以來公共財(cái)政投資水利的格局，民間資本投資水利力度明顯增強(qiáng)，融資渠道進(jìn)一步拓寬。
2014年，在引黃灌區(qū)和中部干旱帶，寧夏全區(qū)130余家企業(yè)、大戶以高效節(jié)水、田間配套工程為重點(diǎn)，共投入民間資本2.1億元，占到了全區(qū)水利總投資的5.3%，資金參與規(guī)模超過150萬畝。
針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新變化，按照自治區(qū)“鼓勵(lì)民間資本投入水利，通過出讓、租賃、入股等形式試行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革”的總體要求，寧夏水利廳制定出臺(tái)了全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、全區(qū)高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列制度辦法，把鼓勵(lì)、引入社會(huì)資本作為重要內(nèi)容，為營造民間資本投入水利奠定了制度保障基礎(chǔ)。
對(duì)于國家和自治區(qū)大力鼓勵(lì)發(fā)展的高效節(jié)水灌溉工程，采取劃定界限，即水源工程、加壓泵站、過濾設(shè)施、地下供水管網(wǎng)等由國家項(xiàng)目投資建設(shè)完成，進(jìn)入地面后的副管、供水栓、噴滴管等交由企業(yè)和種植大戶投資建設(shè)并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，通過明確界限、明確責(zé)權(quán)，保障了社會(huì)資本投入水利的權(quán)益，激發(fā)了民間資本投資水利的積極性。
在明確了社會(huì)資本投入主體的基礎(chǔ)上，按照國家投資方向，對(duì)受益對(duì)象實(shí)行了區(qū)別化政策，對(duì)于合作社、家庭農(nóng)場按80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)按照60-70%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。通過明確投資主體和界定管理建設(shè)責(zé)任，增強(qiáng)了大戶、企業(yè)管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的責(zé)任心，促進(jìn)了集約化管水和節(jié)約用水。
民間資本的引入，推動(dòng)了全區(qū)供港蔬菜、釀酒葡萄、紅棗、枸杞、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)小型水利工程管理體制管護(hù)，對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、推進(jìn)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)、緩解財(cái)政壓力起到了積極作用。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年3月4日
