中國水利網(wǎng)站11月28日訊 （記者 張金慧 孟硯岷）2014年水利部選擇寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙、河南、甘肅、廣東7省區(qū)開展水權(quán)試點工作。2017年11月24日，水利部和寧夏回族自治區(qū)人民政府在銀川市聯(lián)合驗收了寧夏水權(quán)試點工作，寧夏成為首個通過驗收的全國水權(quán)試點。水利部黨組成員、副部長周學(xué)文，寧夏自治區(qū)黨委常委、政府副主席馬順清出席驗收會議并講話。
周學(xué)文指出，寧夏地處干旱半干旱地區(qū)，當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，經(jīng)濟社會發(fā)展主要依賴國家限量分配的過境黃河水，自水權(quán)試點啟動以來，自治區(qū)黨委政府高位推動，水利廳主動作為，各有關(guān)部門密切配合，各市縣勇于探索，較好地完成了試點方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)，促進了水資源精細(xì)化和動態(tài)化管理，實現(xiàn)了水資源節(jié)約保護與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的共贏。
周學(xué)文指出，寧夏自治區(qū)通過三年多的水權(quán)試點實踐，探索出了一套切合實際、行之有效、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法，為全國提供了重要經(jīng)驗。一是回答了為什么確權(quán)的問題。通過水權(quán)確權(quán)，推動落實以水定產(chǎn)、以水定城；為促進水權(quán)交易打下堅實基礎(chǔ)；使水資源從以前單一的公共資源屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r具有了單位個人權(quán)益屬性，充分調(diào)動全社會節(jié)約保護水資源的主動性和積極性。二是回答了怎么確權(quán)的問題。將國家確定的全區(qū)用水總量控制指標(biāo)和黃河水量分配指標(biāo)分解到各市縣，明確區(qū)域取用水權(quán)益；制定水資源行業(yè)配置方案；將農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水協(xié)會、農(nóng)戶等，將工業(yè)用水指標(biāo)細(xì)化明確到各工業(yè)企業(yè)；通過發(fā)放水權(quán)證確認(rèn)農(nóng)業(yè)用水水權(quán)，通過發(fā)放取水許可證確認(rèn)工業(yè)用水水權(quán)。三是明確了確權(quán)需要注意的關(guān)鍵問題，包括水資源用途管制、制度建設(shè)、水資源監(jiān)控計量等。
周學(xué)文強調(diào)，黨的十九大明確要求堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快生態(tài)文明體制改革。水權(quán)改革是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，是落實節(jié)水優(yōu)先方針的重要舉措，是利用市場機制優(yōu)化配置水資源的重要手段，必須下大力氣持續(xù)深入推進。要不斷深化改革，鞏固擴大水權(quán)改革成果，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進水資源稅改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等工作；要強化組織協(xié)調(diào)，加快水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點，精心安排謀劃、細(xì)化實施步驟；要加強宣傳引導(dǎo)，強化水情教育，使廣大取用水戶特別是農(nóng)民群眾弄懂吃透政策，營造支持改革共謀改革的良好氛圍。
寧夏自治區(qū)水利廳匯報了試點工作情況，技術(shù)評估組介紹了第三方技術(shù)評估結(jié)論，行政驗收組通過了驗收意見。水利部有關(guān)司局、直屬單位和15個省（自治區(qū)）試點地區(qū)代表參加了會議，與會代表們現(xiàn)場考察了寧夏青銅峽市、吳忠市利通區(qū)水權(quán)改革工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年11月28日
