中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 孫愛(ài)霞） 近日，青海省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利建設(shè)與管理工作，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，充分發(fā)揮工程效益，維護(hù)河湖健康生命，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
《意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理和河湖管理四個(gè)方面提出了17條指導(dǎo)性意見(jiàn)�！兑庖�(jiàn)》指出，按照深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，促進(jìn)水利體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利建設(shè)與管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，明確事權(quán)劃分，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮工程效益，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化青海水利發(fā)展環(huán)境，將部分工程規(guī)模較小、適宜地方管理的小型水利項(xiàng)目和涉水事務(wù)，從立項(xiàng)、建設(shè)、監(jiān)督、管理、行政許可等各方面交由州（地、市）、縣管理，形成事權(quán)清晰、責(zé)權(quán)一致、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的全省水利建設(shè)與管理新體制、新機(jī)制。
《意見(jiàn)》指出，要深化建管體制改革，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。一是規(guī)范水利基本建設(shè)程序。規(guī)范重點(diǎn)水利項(xiàng)目審查審批，實(shí)行小型水利項(xiàng)目分區(qū)分類(lèi)審查審批制度，嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。二是規(guī)范項(xiàng)目法人組建，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目法人管理。三是規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。四是嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)監(jiān)理制度。五是加強(qiáng)合同管理。六是加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管。七是嚴(yán)格開(kāi)工審批和驗(yàn)收管理。八是強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。九是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。十是加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查。針對(duì)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、基層管理力量不足，《意見(jiàn)》提出以縣為單元組建項(xiàng)目法人，實(shí)行集中建設(shè)管理，項(xiàng)目打捆招標(biāo)選擇監(jiān)理單位等，以有效組織實(shí)施和強(qiáng)化監(jiān)督管理。
《意見(jiàn)》指出，要深化水管體制改革，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理。要明確水利工程管理主體，落實(shí)水利工程管理責(zé)任，創(chuàng)新管理理念，完善管理制度和手段，依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制，合理劃定水利工程管理和保護(hù)范圍。要進(jìn)一步鞏固國(guó)有水管單位改革，穩(wěn)定“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”來(lái)源渠道。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，強(qiáng)化水費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”管理。繼續(xù)深化水管單位內(nèi)部改革，穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離。積極推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步擴(kuò)大改革覆蓋面。
《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)河湖管理，維護(hù)河湖健康生態(tài)功能。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目管理。實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，落實(shí)涉河建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。規(guī)范河道采砂行為。逐級(jí)落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和水行政主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)配合的采砂管理工作體制，推廣“河長(zhǎng)制”管理模式，加大執(zhí)法力度，依法劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，嚴(yán)格采砂許可審批管理，建立健全河道管理長(zhǎng)效機(jī)制。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央和青海省委、省政府加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)與管理水平，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年12月20日
