莒南縣第一凈水廠(chǎng)集控室
臨沂市水利局干部職工深入農(nóng)村安裝飲水安全管道
農(nóng)田水利建設(shè)在全市展開(kāi)
中國(guó)水利網(wǎng)站 記者 司印居 通訊員 崔華東 朱瑞鋒 報(bào)道
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，山東臨沂曾以魯南、萊蕪、孟良崮等重大戰(zhàn)役而聞名天下。
如今，臨沂乘2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的強(qiáng)勁東風(fēng)，再次在這片英雄的土地上激發(fā)起大規(guī)模興修水利、造福民生的熱潮，勤勞樸實(shí)、聰明能干的1000多萬(wàn)沂蒙兒女，積極投身于水利改革發(fā)展大潮中，打響了一個(gè)以民生水利、水環(huán)境建設(shè)和中小河流治理以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)工程的水利大會(huì)戰(zhàn)。這一批批工程項(xiàng)目的建設(shè)，為建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”提供了更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐與保障。
“2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，使臨沂水利建設(shè)進(jìn)入一個(gè)大規(guī)模、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的嶄新時(shí)期�！� 臨沂市委書(shū)記張少軍言簡(jiǎn)意深。
加大投入 建設(shè)臨沂大水利
臨沂位于山東最南部，山地、丘陵、平原等地形地貌齊全，境內(nèi)有沂河、沭河等大小河流1800余條,人均水資源量530立方米，不足全國(guó)人均占有量的四分之一。
新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，臨沂歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持不懈地大搞水利建設(shè)，取得了令人矚目的成就。但水資源時(shí)控分布不均、旱澇災(zāi)害威脅和水利投入不足，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，全市水資源供需矛盾日益突出，嚴(yán)重制約臨沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
水利事業(yè)大發(fā)展的春天來(lái)到了！
2011年初，中央1號(hào)文件首次聚焦水利，對(duì)水利改革發(fā)展作出全面部署，對(duì)探索中國(guó)特色水利現(xiàn)代化描繪了宏偉藍(lán)圖。
機(jī)不可失，時(shí)不我待。
春節(jié)后一上班，臨沂市委立即召開(kāi)常委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央1號(hào)文件精神；3月4日，臨沂市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)。隨后，市委、市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，以最快的速度把加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，全市很快形成了凝心聚力，加快水利改革發(fā)展，奮力爭(zhēng)先，再創(chuàng)治水興水輝煌的新局面。
在學(xué)習(xí)落實(shí)中央1號(hào)文件的熱潮中，臨沂市水利局進(jìn)行了全系統(tǒng)干部職工“總動(dòng)員”，局辦公大樓燃起了不滅的“長(zhǎng)明燈”，他們圍繞中小河道治理、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水改造項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和沂蒙山區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等，編制了一系列的《規(guī)劃》《方案》和《報(bào)告》，進(jìn)一步明確了“建設(shè)大臨沂，發(fā)展大水利”的指導(dǎo)思想、基本原則、治理目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和主要措施等。臨沂水利改革發(fā)展的新藍(lán)圖越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在世人面前。
大水利藍(lán)圖敲定，但要將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最關(guān)鍵、最根本的是水利投資。
對(duì)此，臨沂按照今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍的目標(biāo)，“十二五”期間水利建設(shè)投入將達(dá)到164億元。采取建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬渠道、增加投入等措施，規(guī)定了各級(jí)按土地出讓收益的10%—20%用于農(nóng)田水利建設(shè)，以2010年全市土地出讓受益收入為參數(shù)，按照10%的比例來(lái)計(jì)算，僅此一項(xiàng)，臨沂市‘十二五’期間水利增加投入將超過(guò)7億元。
地方配套資金，是各地興修水利的一大難題。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的臨沂，資金“短板”問(wèn)題尤為空出。對(duì)此，臨沂加大資金整合力度，充分利用財(cái)政資金、水利規(guī)費(fèi)資金、涉農(nóng)涉水資金，及早落實(shí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。2011年，全市落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金4.7億元。
水利建設(shè)基金，是臨沂市水利建設(shè)的重要財(cái)源。去年征收水利建設(shè)基金4854萬(wàn)元。并與財(cái)政、國(guó)地稅部門(mén)開(kāi)展了水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)和水利規(guī)費(fèi)征收等征繳管理工作，市級(jí)共征收各類(lèi)稅費(fèi) 6000萬(wàn)元，確保足額征收、應(yīng)征盡征，取之于水、用之于水。隨著地方水利建設(shè)基金的開(kāi)征，這個(gè)市年可籌集水利建設(shè)基金2.1億元。
政府財(cái)力有限，而市場(chǎng)潛力無(wú)限。臨沂市及各縣區(qū)在紛紛為增加水利投入開(kāi)源節(jié)流的同時(shí)，積極營(yíng)造水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界投資水利建設(shè)，實(shí)行農(nóng)民興建小型水利工程、水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)和成立農(nóng)民生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社等形式，廣泛吸納社會(huì)資本。
臨沂執(zhí)政者靠智慧和勇氣，走活了水利投融資一盤(pán)棋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市累計(jì)投入資金10.13億元，建設(shè)各類(lèi)水利工程3082處。
加大力度全力興建民生工程
200年一遇的特大干旱之殤，是臨沂人民群眾永遠(yuǎn)揮之不去的心痛，但更令人難忘的是解放軍、水利人和有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，幫助沂蒙山區(qū)抗旱打井救災(zāi)的一幕幕情景。
2010年秋到2011年春，臨沂160多天內(nèi)僅降雨雪量8毫米，河流、水庫(kù)水量銳減，地下水位驟降，全市幾十家企業(yè)因缺水停產(chǎn)、半停產(chǎn)；大地龜裂，山區(qū)數(shù)萬(wàn)眼井、水窖干枯，500多萬(wàn)畝莊稼受旱，還有的幾乎干枯絕產(chǎn)，城區(qū)、農(nóng)村特別是山區(qū)人民飲水遭遇前所未有的困難……
危急關(guān)頭，方顯英雄本色。蘭州軍區(qū)、北京軍區(qū)部隊(duì)官兵和國(guó)土資源系統(tǒng)的干部先后火速趕來(lái)，支援革命老區(qū)抗旱打井；水利部領(lǐng)導(dǎo)、省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)也迅速趕來(lái)，指導(dǎo)臨沂抗旱減災(zāi)；臨沂市委、市政府召開(kāi)緊急會(huì)議，層層部署，動(dòng)員民眾百萬(wàn)，調(diào)動(dòng)一切水源，開(kāi)動(dòng)一切水具，抗旱減災(zāi)奪豐收。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和水利局的干部職工日夜奮戰(zhàn)第一線(xiàn)，配合水利部、省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)及部隊(duì)等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，上百萬(wàn)軍民在臨沂鏖戰(zhàn)，軍民苦戰(zhàn)200多天，打機(jī)井411眼，新建塘壩、水窖、機(jī)井等水源工程2766個(gè)，有效緩解了全市水源緊張的局勢(shì)，基本解決了上百萬(wàn)山區(qū)人畜飲水困難，保證了500多萬(wàn)畝小麥灌溉用水，大旱年奪取大豐收，2011年，臨沂實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到477.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.9%，其中夏糧211.4萬(wàn)噸，秋糧266萬(wàn)噸；糧食畝產(chǎn)419公斤。
大旱旱了個(gè)明白：多年來(lái)，臨沂市委、市政府十分重視農(nóng)村飲水解困和飲水安全。從1989年開(kāi)始，他們先后實(shí)施了中德合作糧援項(xiàng)目、千村人畜飲水解困工程、村村通自來(lái)水工程和飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了全市農(nóng)村飲水難和飲水安全問(wèn)題，但是由于地理地形條件限制，加之飲水工程絕大多數(shù)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，不僅水量、水質(zhì)難以保證，而且一遇天氣干旱災(zāi)害，部分山丘區(qū)群眾出現(xiàn)臨時(shí)性飲水困難。據(jù)2011年初統(tǒng)計(jì)，全市仍有300多萬(wàn)人民群眾飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決。
萬(wàn)事民為先，民以水為先。水利工作以保障城鄉(xiāng)居民飲水安全為第一要?jiǎng)?wù)。
基于此，臨沂以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以解決山區(qū)農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)，以大規(guī)模、集中聯(lián)片供水為重點(diǎn)。并制訂了全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)三批計(jì)劃，總投資2.7億元，奮戰(zhàn)3年，到2014年使全市城鄉(xiāng)居民喝上安全衛(wèi)生的飲用水。目前，臨沂開(kāi)工建設(shè)飲水安全工程122處，完成總投資2.4億元，新建塘壩、水池、水窖1491座，增加蓄水能力1375萬(wàn)立方米，新打機(jī)井1375眼，鋪設(shè)主管道565.1公里，解決農(nóng)村飲水不安全人口25.96萬(wàn)人，學(xué)校師生4.2萬(wàn)人。
隨著全市農(nóng)村飲水安全工程的加速建設(shè)，臨沂農(nóng)村和城區(qū)居民的生活幸福指數(shù)將迅速飚升。
加速建設(shè) 臨沂大水利格局展現(xiàn)
在加快水利改革發(fā)展的大潮中，臨沂市按照中央1號(hào)文件精神和中央水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，搶抓黃金期，提速工程建設(shè)項(xiàng)目，一批事關(guān)民生的重大水利工程先后報(bào)捷：南水北調(diào)——邳蒼分洪道中水截蓄水導(dǎo)用工程完成，確保了國(guó)家南水北調(diào)東線(xiàn)工程引水水質(zhì)與環(huán)境；中小河流治理7個(gè)項(xiàng)目按期完成，治理長(zhǎng)度達(dá)51.76公里；小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣臨沭、沂南、郯城和蒼山順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；五大灌區(qū)年度改造任務(wù)全部完成，全年治理水土流失面積300平方公里，建立了以三條“紅線(xiàn)”、三條“警戒線(xiàn)”為框架的控制指標(biāo)體系等，為臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
一個(gè)個(gè)重點(diǎn)水利工程讓人驚嘆，但最令人自豪的當(dāng)屬全市水環(huán)境綜合治理工程。中央1號(hào)文件下達(dá)后，臨沂市委、市政府決定對(duì)全市城鄉(xiāng)河道、水庫(kù)、坑塘等水域環(huán)境進(jìn)行綜合整治。通過(guò)實(shí)施水質(zhì)提升、流水暢通、水面清潔和岸灘美化等“四大工程”，堅(jiān)持“水安全、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟(jì)”五位一體的治理模式，采取控源、截污、清淤、修復(fù)等手段，有效改善了全市城鄉(xiāng)水域環(huán)境管理秩序和水環(huán)境質(zhì)量。
立身濱河岸邊，極目遠(yuǎn)望，視界之外，萬(wàn)頃碧波浩然；濱河之上，盡是兩城繁華。臨沂市水利局長(zhǎng)申作信的描述更令人振奮：“隨著‘建設(shè)大臨沂、發(fā)展大水利’的戰(zhàn)略實(shí)施，不僅使臨沂城沿河兩岸生態(tài)與環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)。‘以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)、北上東進(jìn)，一河六區(qū)、組團(tuán)發(fā)展’的城市規(guī)劃藍(lán)圖，已徐徐展開(kāi)，‘八河繞城、河河相通、城水相依、人水和諧、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居’的濱水生態(tài)文明城、現(xiàn)代商貿(mào)城、歷史文化名城正在崛起，年輕的臨沂城市開(kāi)啟了新的發(fā)展時(shí)代！”
龍年之春，臨沂大地處處春潮涌動(dòng)，更多的生機(jī)在勃發(fā)，更多的憧憬在綻放！
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年3月27日
