中國水利網(wǎng)站10月8日訊（記者 趙新）多年來，在山東省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，全省農(nóng)村水利設(shè)施逐步完善，糧食總產(chǎn)從建國初期的174億斤提高到去年的902.3億斤，農(nóng)業(yè)灌溉用水量不斷下降，畝均灌溉用水量由280方下降到200方以下，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，以約占全國1.08%的水資源，灌溉了全國5.48%的耕地，生產(chǎn)了全國7.7%的糧食，養(yǎng)育了全國7.15%的人口，完成了全國四分之一強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口。
一是合理完善的灌溉水源工程體系基本形成。全省建成各類水庫6290座、塘壩3.66萬座、水閘1756座、機(jī)電井111萬眼，水利工程年供水能力達(dá)到280億方，水源工程蓄水量達(dá)到190億方，為農(nóng)業(yè)灌溉提供了可靠的水源基礎(chǔ)。
二是全域覆蓋的灌溉網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。先后建設(shè)了50處大型灌區(qū)、650處中型灌區(qū)及3.14萬處小型灌區(qū)，控制灌溉面積8900萬畝；建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣101個(gè)，全省有效灌溉面積、旱澇保收面積分別達(dá)到7530萬畝、5850萬畝。
三是科技先進(jìn)的節(jié)水灌溉體系基本形成。大力實(shí)施節(jié)水灌溉戰(zhàn)略，全省節(jié)水灌溉面積達(dá)到5600萬畝，其中工程節(jié)水灌溉面積3410萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.61。
四是復(fù)合功能的農(nóng)田排水體系基本形成。開挖整治200平方公里以上河道410條，修建加固各類堤防1.23萬公里，構(gòu)筑起了布局合理的骨干排水系統(tǒng)；大規(guī)模開展田間排澇工程建設(shè)，在易澇區(qū)初步建成了由河、溝、田間排水網(wǎng)絡(luò)組成的較為完整的排澇工程體系，全省3年一遇除澇面積占到易澇面積的90%。五是農(nóng)村飲水安全工程體系基本形成。先后建成農(nóng)村自來水工程13307處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%，受益人口6000余萬人。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。各級(jí)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，省政府每年召開一次農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)議，層層落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任。不斷加大公共財(cái)政向農(nóng)田水利建設(shè)的傾斜力度，率先出臺(tái)了《山東省國有土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行辦法》，明確各市、縣國有土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的比例為10%；制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》，將農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容的首位，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到50%。2011年以來各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)田水利建設(shè)資金達(dá)到443億元，占到總投資的79.8%。
創(chuàng)新工作思路。探索形成了“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化、環(huán)境生態(tài)化”的農(nóng)田水利建設(shè)新思路，即以縣為單位，把所有耕地以灌區(qū)為單元進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、管理運(yùn)行；以提高灌溉水利用系數(shù)為目標(biāo)，推廣應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)，配套建設(shè)節(jié)水工程設(shè)施，力求把灌區(qū)建設(shè)成為高效型、生態(tài)型、節(jié)水型灌區(qū)；在采取節(jié)水工程措施的同時(shí)，區(qū)別不同的工程規(guī)模和類別，建立長(zhǎng)效管理體制機(jī)制；按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村河道坑塘整治、雨污水排放系統(tǒng)建設(shè)以及面源污染防治等為主要內(nèi)容，大力開展鄉(xiāng)村水生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)踐證明，這一思路符合符合農(nóng)田水利規(guī)模治理、集中治理、徹底治理的需要，較好地解決了規(guī)劃、建設(shè)、管理等農(nóng)田水利工作的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引領(lǐng)了全省農(nóng)田水利又好又快發(fā)展。
統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持系統(tǒng)化治理、模式化推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力打造精品工程。對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行從水源、渠系到田間的系統(tǒng)整治，做到一次性規(guī)劃、分批次實(shí)施、規(guī)模化推進(jìn)。根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)的水源狀況、地理?xiàng)l件和種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定建設(shè)模式，在引黃灌區(qū)末端大力推廣“一泵一卡管道化灌溉”模式，在井灌區(qū)全面推行射頻卡控制低壓管灌模式，在山丘區(qū)積極發(fā)展多水源聯(lián)合調(diào)度、管網(wǎng)化灌溉模式。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量一步到位、用水計(jì)量設(shè)施一步到位、農(nóng)業(yè)水價(jià)一步到位、管護(hù)組織一步到位，尤其是大力推廣了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化質(zhì)量控制和技術(shù)支撐，確保農(nóng)田水利工程“用得住、長(zhǎng)受益”。
加強(qiáng)工程監(jiān)管。強(qiáng)化群眾廣泛參與的建后管護(hù)機(jī)制，支渠以上輸配水工程按灌區(qū)建立專管機(jī)構(gòu)，足額落實(shí)“兩費(fèi)”，明確運(yùn)行管理責(zé)任；支渠以下田間工程將產(chǎn)權(quán)和管理使用權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織，建立起以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加快建設(shè)完善基層水利服務(wù)體系，恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個(gè)，選配村水利員8萬余名，組建農(nóng)民用水合作組織2819個(gè)，水利公共服務(wù)覆蓋農(nóng)田范圍達(dá)80%以上。率先發(fā)布《山東省農(nóng)田水利管理辦法》，明確了農(nóng)田水利工作實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施、建管并重，確立了工程建設(shè)與管護(hù)資金投入渠道，初步建立起促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的法律保障機(jī)制。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年10月8日
