中國水利網(wǎng)站3月1日訊 （記者 趙新 通訊員 許鵬菁）日前，山東省水利廳發(fā)出通知，確定2016年全省水資源管理工作重點任務(wù)，提出圍繞全省水利改革發(fā)展的總體部署，以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面落實最嚴格水資源管理制度為核心，強化“四個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌調(diào)度配置地表水、地下水、外調(diào)水與非常規(guī)水資源），推進“四個創(chuàng)新”（管理理念、工作思路、管理方式和管理手段創(chuàng)新），著力構(gòu)建具有山東特色的水資源配置、節(jié)約和保護體系，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的水安全支撐和保障。
《通知》明確，全年水資源管理工作的主要目標是：年度用水總量控制在255億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量比“十二五”末下降2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.634，全省重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到64%以上，列入國家考核的重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%以上。
創(chuàng)新管理理念，抓好水資源供給側(cè)的總量控制與優(yōu)化配置。樹立以供定需、量水而行、因水制宜的管理理念，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，使城鄉(xiāng)布局、土地開發(fā)、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件及水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。嚴格落實區(qū)域年度用水總量控制制度，盡快分解下達市縣“十三五”期間各年度用水總量控制計劃目標。新建、改建、擴建建設(shè)項目需要取水的，均需開展水資源論證，嚴把建設(shè)項目水資源論證關(guān)口，堅決遏制不合理用水需求。有序推進農(nóng)業(yè)取水許可發(fā)證工作，完成大型灌區(qū)取水許可工作。進一步規(guī)范取水許可日常監(jiān)管，嚴格取水工程設(shè)施驗收、取水許可延續(xù)等程序管理。密切關(guān)注旱情發(fā)展，切實做好黃河引水、南水北調(diào)調(diào)水等抗旱水源調(diào)度與保障工作。組織開展水資源承載力研究，配合有關(guān)部門探索編制水資源資產(chǎn)負債表并開展核算試點。
創(chuàng)新工作思路，抓好水資源需求側(cè)的全面節(jié)約與計劃管理。堅持節(jié)水優(yōu)先工作方針，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。啟動實施全民節(jié)水行動，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建立節(jié)水長效激勵機制，組織各級開展節(jié)水示范企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)單位等載體創(chuàng)建活動，發(fā)揮節(jié)水示范帶動作用。按照國家統(tǒng)一部署要求，盡快分解下達市縣“十三五”期間各年度用水效率控制目標。全面推行計劃用水管理，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度，會同質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等有關(guān)部門分批組織開展行業(yè)產(chǎn)品用水定額修訂、宣貫工作，督促各地水資源費征收標準盡快執(zhí)行到位，嚴格定額管理、計量繳費，對超計劃（定額）用水的累進加價征收水資源費。
創(chuàng)新管理方式，抓好水資源水生態(tài)的嚴格監(jiān)管與有效保護。加快由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，堅持源頭控制與過程監(jiān)管相結(jié)合，嚴格責(zé)任考核與執(zhí)法監(jiān)督。按照省政府確定的實行最嚴格水資源管理制度考核辦法和實施方案，制定年度考核工作方案，調(diào)整完善考核指標體系，改進考核方式方法，開展對各設(shè)區(qū)市2015年度實行最嚴格水資源管理制度情況的考核。配合有關(guān)部門做好《山東省水資源管理條例》立法工作。盡快分解下達市縣“十三五”期間各年度重要江河湖泊水功能區(qū)控制目標。在開展河湖健康評估試點的基礎(chǔ)上（開展河湖健康評估），組織開展生態(tài)流量（水位）試點，推進河流生態(tài)修復(fù)。嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強入河排污口核查監(jiān)測，從嚴控制入河湖排污總量。加強飲用水水源地保護，指導(dǎo)做好重要飲用水水源地安全保障建設(shè)。配合做好農(nóng)村飲水水源地安全保護工作。加強地下水管理和保護，啟動實施地下水超采區(qū)治理，全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補源等措施，從嚴控制地下水開采。
創(chuàng)新管理手段，抓好水資源的市場調(diào)控與信息監(jiān)控。加快由重行政手段向“兩手發(fā)力”轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立符合市場經(jīng)濟要求的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。，積極培育水市場。繼續(xù)推進水權(quán)交易制度建設(shè)試點，建設(shè)完善省級及試點地區(qū)水權(quán)交易管理服務(wù)平臺，鼓勵各地積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。組織開展初始水權(quán)分配與確認工作，在上級分解下達的年度用水控制指標內(nèi)，以縣級行政區(qū)域為單元明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活、生態(tài)等行業(yè)水權(quán)，逐步落實水資源用途管制制度。完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，配合做好農(nóng)業(yè)水價及區(qū)域綜合水價改革試點工作。在做好國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)一期工程山東省項目掃尾驗收及運行維護的基礎(chǔ)上，進一步理順建管體制，啟動實施二期項目建設(shè)，建設(shè)完善全省水資源管理信息系統(tǒng)，強化對重點取用水單位的實時監(jiān)控。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月1日
