中國(guó)水利網(wǎng)站12月16日訊 （記者 趙新）日前，山東省政府批復(fù)發(fā)布《山東省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。 12月15日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)山東省水利廳副廳長(zhǎng)張建德，新聞發(fā)言人、總工程師徐希進(jìn)，廳水土保持處處長(zhǎng)凌九平等有關(guān)負(fù)責(zé)同志全面解讀了《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》指出，目前，山東全省完成水土流失治理面積16340平方公里。到2030年，將建成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)防保護(hù)，重點(diǎn)防治地區(qū)的水土流失得到全面治理，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)文明觀念更加牢固，人民群眾富裕文明程度明顯提高。中度及以上侵蝕面積大幅減少，人為水土流失得到全面防治；林草植被得到全面保護(hù)與恢復(fù)；年均減少土壤流失量3000萬(wàn)噸，輸入江河湖庫(kù)的泥沙大幅減少。其中近期（至2020年）完成水土流失治理面積6300平方公里，年均減少土壤流失量1100萬(wàn)噸。
《規(guī)劃》確定預(yù)防保護(hù)、綜合治理、水土保持監(jiān)測(cè)和綜合監(jiān)管等四項(xiàng)主要任務(wù)。一是預(yù)防保護(hù)。貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，以維護(hù)和增強(qiáng)水土保持功能為核心，對(duì)全省所有國(guó)土實(shí)施全面預(yù)防保護(hù)，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、河流源頭區(qū)、重要水源地、河流兩岸以及湖泊和水庫(kù)周邊、侵蝕溝的溝坡和溝岸等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)預(yù)防，加強(qiáng)封育保護(hù)和封禁管護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管制，從源頭上嚴(yán)控人為水土流失和生態(tài)破壞。二是綜合治理。堅(jiān)持“綜合治理、因地制宜”。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)為核心，開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧纳�、水、田、林、路、村綜合治理；在坡耕地相對(duì)集中區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)綜合治理；黃泛風(fēng)沙區(qū)側(cè)重引黃沉沙池和重點(diǎn)風(fēng)沙片集中綜合治理。按照分類指導(dǎo)的原則進(jìn)行措施體系配置，改善水土流失區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)水土資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。三是水土保持監(jiān)測(cè)。到規(guī)劃期末，建成布局合理、功能完善的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水土保持基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理、傳輸、存儲(chǔ)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)水土保持業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)和信息共享；實(shí)現(xiàn)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)得到全面落實(shí)。監(jiān)測(cè)站網(wǎng)總體上為“總站-分站-監(jiān)測(cè)點(diǎn)”布局，1處省級(jí)監(jiān)測(cè)站掛靠在山東省水文局，17處市級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站分別設(shè)在17市水文局，常規(guī)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)36處，其中包括34處水蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)和2處風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)。四是綜合監(jiān)管。建立健全水土保持法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理、科技支撐和能力建設(shè)，提升政府公共服務(wù)及社會(huì)管理能力。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)情況的監(jiān)管。構(gòu)建完善的科技支撐體系，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究和科技推廣，不斷提高水土流失防治水平和效益。加強(qiáng)監(jiān)督管理能力、信息化和社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，提高宣傳教育水平。
為此，根據(jù)水土流失防治需求，山東確定實(shí)施兩大類重點(diǎn)項(xiàng)目、七大重點(diǎn)工程。
一類是重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目。遵循“大預(yù)防、小治理”的原則，確定3個(gè)重點(diǎn)預(yù)防工程。一是黃泛風(fēng)沙區(qū)預(yù)防保護(hù)工程，涉及黃泛平原防沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)和渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)的55個(gè)縣（市、區(qū)），大力開(kāi)展風(fēng)沙治理和植樹(shù)種草，不斷完善農(nóng)田林網(wǎng)和林農(nóng)間作，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)結(jié)合的防護(hù)體系，同時(shí)進(jìn)行引黃淤改、平整土地，為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是水源地預(yù)防保護(hù)工程，涉及泰沂及膠東山地丘陵區(qū)列入國(guó)家重要飲用水水源地名錄的27處地表水飲用水源區(qū)，以及南四湖、東平湖等重要湖泊周邊，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，以水源地保護(hù)、涵養(yǎng)水源、水環(huán)境整治為主，同時(shí)輔以水土流失防治及面源污染控制措施。三是河流源頭預(yù)防保護(hù)工程，涉及泰沂及膠東山地丘陵區(qū)發(fā)源的沂河、沭河、大汶河等23條主要河流源頭區(qū)，以封育保護(hù)為主，輔以綜合治理，以治理促保護(hù)，控制水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力。
另一類是重點(diǎn)治理項(xiàng)目。以水土流失重點(diǎn)治理區(qū)為主，充分考慮局部水土流失集中區(qū)域的治理需求，統(tǒng)籌兼顧正在實(shí)施的重點(diǎn)治理工程，確定4個(gè)重點(diǎn)治理工程。一是革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)治理工程。我省革命老區(qū)水土流失嚴(yán)重，實(shí)施以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)民脫貧致富。近期重點(diǎn)治理面積1600平方公里，遠(yuǎn)期累計(jì)治理面積5300平方公里。二是坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目。在坡耕地分布相對(duì)集中、流失嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)施坡改梯，并配套道路、水系，以控制水土流失、保護(hù)耕地資源。近期綜合治理坡耕地160平方公里；遠(yuǎn)期累計(jì)綜合治理坡耕地480平方公里。三是水系水土保持綜合治理工程。對(duì)河道淤積或河岸沖蝕嚴(yán)重的河段開(kāi)展系統(tǒng)治理，遏制岸坡侵蝕發(fā)展，減少入河泥沙。近期綜合治理20個(gè)縣200平方公里；遠(yuǎn)期累計(jì)綜合治理67個(gè)縣670平方公里。四是局部水土流失集中區(qū)治理工程。選擇局部水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域，發(fā)揮輻射示范作用，帶動(dòng)面上水土流失治理。近期綜合治理300平方公里；遠(yuǎn)期累計(jì)綜合治理900平方公里。
《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、嚴(yán)格依法行政、依靠科技支撐、強(qiáng)化宣傳教育等五個(gè)方面提出具體保障措施�！兑�(guī)劃》明確，各級(jí)政府要將規(guī)劃確定的水土保持工作目標(biāo)和任務(wù)，納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。要健全水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、通力合作，形成工作合力。逐步建立和完善地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大水土保持投入，逐步建立并完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水土保持投入機(jī)制。要強(qiáng)化立法和執(zhí)法監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)水土保持違法案件的查處，確保生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高水土保持科技含量。把水土保持教育納入國(guó)民教育體系，加大宣傳力度，提高全民的水土保持法制觀念和生態(tài)文明意識(shí)。
《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，是落實(shí)國(guó)務(wù)院水土保持規(guī)劃、推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)的重大舉措，在山東省水土保持生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年12月16日
