中國水利網(wǎng)站10月31日訊（記者 趙新 特約記者 王兆成）近年來，山東省淄博市水利與漁業(yè)局圍繞提高行政效率、推進(jìn)水行政審批制度改革，出實(shí)招、求實(shí)效，在著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批平臺(tái)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行簡(jiǎn)政放權(quán)法等“五個(gè)辦法”，切實(shí)做好“放管服”文章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是市場(chǎng)主體建設(shè)提供了規(guī)范高效的水利服務(wù)，全市水行政許可審批效能持續(xù)提升，市水行政許可窗口連續(xù)12年被評(píng)為優(yōu)秀窗口。
簡(jiǎn)政放權(quán)法。將市級(jí)許可事項(xiàng)優(yōu)化整合為4項(xiàng)，始終保持全省動(dòng)態(tài)許可事項(xiàng)最少。將區(qū)縣初審、業(yè)務(wù)單位科室審核、許可辦理、上報(bào)審批等4個(gè)審批環(huán)節(jié)整合為1個(gè)，由水利窗口統(tǒng)一行使許可權(quán)，依法從快從簡(jiǎn)辦理審批手續(xù)，審批承諾時(shí)限由法定45天減至2.75天。清理了申報(bào)材料和技術(shù)評(píng)審中9項(xiàng)證明與蓋章環(huán)節(jié)，技術(shù)評(píng)審所用時(shí)間從之前的平均 30 天提前到現(xiàn)在的 7天。依法取消了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，全面放開了水行政許可中介服務(wù)，水行政審批實(shí)行零收費(fèi)。
一線工作法。為服務(wù)市重大項(xiàng)目建設(shè)，淄博市水利與漁業(yè)局制定了《市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及行政許可事項(xiàng)督導(dǎo)責(zé)任表》，安排責(zé)任人在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段即與項(xiàng)目單位對(duì)接，提供水利政策法規(guī)指導(dǎo)并全程跟蹤后續(xù)審批過程，對(duì)不符合政策法規(guī)要求的幫助其整改。對(duì)急、重審批事項(xiàng)，開辟“綠色通道”，或與企業(yè)預(yù)約提供上門服務(wù)，特事特辦。在山東齊旺達(dá)石油化工有限公司、淄博包鋼靈芝稀土高科技股份有限公司和山東清源集團(tuán)有限公司等 3個(gè)取水許可申請(qǐng)的辦理中，采用取消初審、直接網(wǎng)報(bào)、聯(lián)合勘驗(yàn)、集中評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)辦公的創(chuàng)新模式，將現(xiàn)場(chǎng)核查和報(bào)告評(píng)審環(huán)節(jié)合二為一，在7個(gè)小時(shí)內(nèi)即辦結(jié)完畢，高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得了企業(yè)的尊重。
部門聯(lián)動(dòng)法。針對(duì)市區(qū)縣視頻聯(lián)審會(huì)議聯(lián)審項(xiàng)目時(shí)間緊和現(xiàn)場(chǎng)出具意見倉促的問題，建立了快速溝通和現(xiàn)場(chǎng)決策機(jī)制，確保市聯(lián)審會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)水利首席代表能夠在第一時(shí)間內(nèi)給出規(guī)范、專業(yè)、準(zhǔn)確的辦理意見，聯(lián)合審核的市重大項(xiàng)目涉水許可無一紕漏。
新政策轉(zhuǎn)化法。針對(duì)企業(yè)在辦理涉水許可手續(xù)中遇到的新情況、新問題，探索利用新概念、新政策幫助解決困難。例如，針對(duì)大武水源地供水區(qū)內(nèi)農(nóng)灌井轉(zhuǎn)供企業(yè)用水和企業(yè)之間轉(zhuǎn)供水的法律界線問題，探索引入“水權(quán)轉(zhuǎn)讓”概念，幫助山東高速物資儲(chǔ)運(yùn)有限公司等 6 家企業(yè)解決了困擾項(xiàng)目建設(shè)的涉水許可法律障礙問題，實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和探索水權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的“雙贏”。
跟蹤管理法。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管”的原則，對(duì)每個(gè)審批事項(xiàng)均明確監(jiān)督管理單位，對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)審批通過的技術(shù)措施，及時(shí)掌握、了解、幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中可能遇到的有關(guān)問題。淄博中海海頤置業(yè)有限公司濱湖風(fēng)情小鎮(zhèn)5個(gè)項(xiàng)目水土保持方案通過批復(fù)后，因規(guī)劃地塊變動(dòng)調(diào)整，企業(yè)一直未能繳納44.7萬元的項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的市水保辦發(fā)現(xiàn)情況后，及時(shí)介入，無償幫助企業(yè)編制了項(xiàng)目變更報(bào)告，重新核定了項(xiàng)目變更后應(yīng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)22.4萬元，企業(yè)足額繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)，避免了違法違規(guī)問題。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月31日
