中國水利網站訊（記者 王劍）日前，陜西省水利廳制定下發(fā)《關于規(guī)范水利工程建設項目招投標工作的意見》，提出9項有效措施，全面推行無標底招標，規(guī)范水利工程招投標活動，加強從工程建設源頭、重點環(huán)節(jié)預防和遏制腐敗現象發(fā)生等工作，確保資金、工程、干部“三安全”。
近年來，陜西省認真貫徹《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），省水利廳先后下發(fā)了貫徹有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，切實加強水利工程建設項目招標投標管理工作，招標投標活動普遍推行，招標領域不斷擴大，規(guī)范程度逐步提高，招標投標制已成為水利工程建設管理的一項重要制度。為全面貫徹落實全省水利局長會議精神，確保水利建設項目順利實施，省水利廳及時制定并下發(fā)了《關于規(guī)范我省水利工程建設項目招投標工作的意見》。
《意見》明確，要嚴格執(zhí)行《實施辦法》規(guī)定，建設項目招標的規(guī)模標準采用從單項合同估算價和項目總投資兩個方面，雙項控制，滿足單項合同估算價或項目總投資規(guī)模標準的建設項目都必須依法進行招標。項目勘測、設計費用單項合同估算價在50萬元以上的，必須通過招標方式選擇承包單位，不得擅自確定。任何單位或個人不得擅自縮小或提高建設項目招標的規(guī)模標準，符合法定規(guī)模標準的水利工程建設項目，必須做到應招盡招。要嚴格執(zhí)行招標工作程序，水利工程建設項目招標實施方案的核準應遵循勘測、設計招標實施方案由可行性研究報告審批部門核準；監(jiān)理、施工、主要材料和設備采購的招標實施方案由初步設計審批部門核準。任何個人和部門不得擅自越權核準招標實施方案，搞違規(guī)招標。招標人應嚴格按照核準的招標實施方案開展招標工作，由省水利廳核準招標實施方案的水利工程建設項目除在省發(fā)展和改革委員會指定媒介上發(fā)布招標信息外，還須在“陜西省水利廳門戶網站”上同時發(fā)布招標信息。
《意見》要求，要嚴格控制招標項目標項劃分，結合項目投資規(guī)模、工程的位置、結構特點、工期要求、工程質量管理、工地現場協調等綜合考慮。《意見》對陜西省水利工程建設項目標項劃分按照勘察設計項目、項目監(jiān)理、重要設備材料采購等3個方面做出明確規(guī)定，同時要求對施工標項劃分宜大不宜小，單項合同估算價低于200萬元人民幣的，不得劃分標項�！兑庖姟分赋觯訌妼椖糠ㄈ苏袠诵袨榈墓芾�。水利水電工程招標項目均應按照水利部《關于印發(fā)水利水電工程標準施工招標資格預審文件和水利水電工程標準施工招標文件的通知》要求進行規(guī)范編制。對于工期不超過12個月、技術相對簡單的小型項目，其施工招標文件應參照《簡明標準施工招標文件》編制，設計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據《標準設計施工總承包招標文件》編制。招標文件中必須對投標人的信用評價和不良行為記錄提出具體要求，作為制訂評標標準和方法的重要內容之一。采用委托代理招標的項目，項目法人應根據項目投資來源選擇招標代理機構的資格，對全部或部分使用中央資金的項目必須選擇具有中央投資項目招標代理資格的機構進行代理招標，同時要求代理機構應具有從事過水利工程招標代理業(yè)務的業(yè)績。
《意見》明確，今后凡是全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，都應采用無標底招標，其他項目可采用復合標底招標。要加強對投標人資格審查，若未對投標人有關資格證件進行網絡查詢或核實，造成在評標工作結束后，發(fā)生投標人持有假證件，并被作為中標候選人的，責任由招標人承擔。要預防和遏制借用資質圍標行為，招標項目接收投標保證金應以銀行保函為主，不得隨意接受現金，投標保證金額度大于人民幣5000元以上的必須采用投標人基本戶銀行出具的銀行保函，并附“基本戶開戶許可證”復印件，否則按未實質性響應招標文件要求，依法作為廢標處理。要堅持和完善招標投標情況報告?zhèn)浒钢贫�，招標人根據評標委員會提交的評標報告初步確定中標人后，要按法律規(guī)定的時間15日內逐級向項目招標實施方案核準部門報送招標投標情況報告?zhèn)浒福⒅袠撕蜻x人排序、擬定中標人在有關網站上公示10天，由省水利廳核準招標實施方案的水利工程建設項目，其招標結果指定在“陜西省水利廳門戶網站”上公示，接受社會監(jiān)督，招標人在招標結果公示期滿，無任何投訴的情況下，辦理完備案手續(xù)后，方可發(fā)放中標通知書。
《意見》強調，要按照省水利廳下發(fā)的《關于建立陜西省水利工程建設項目招標投標活動違法行為記錄公告平臺的通知》精神，在“陜西省水利廳門戶網站”設立水利工程建設項目招標投標違法行為記錄公告平臺，對招標人、投標人、招標代理機構以及評標委員會成員在招投標活動過程中，由有關行政主管部門所做行政處理決定的記錄進行公告，當事人的違法行為記錄公告將作為招標項目投標人資格審查、招標代理機構選擇、評標委員會成員確定等活動的重要依據。
《意見》同時要求，各級水行政主管部門要進一步加強對水利工程建設項目招標投標管理工作的領導，切實履行監(jiān)督職責，堅決杜絕違法、違規(guī)現象的發(fā)生，嚴肅查處一些招投標活動中出現的不良行為，促進全省水利工程建設招投標市場健康發(fā)展。
來源：中國水利網站 2012年4月2日
