中國(guó)水利網(wǎng)站1月17日訊 1月12日，經(jīng)陜西省水利廳廳務(wù)會(huì)議研究審定，印發(fā)了《陜西省水權(quán)改革試點(diǎn)方案》《陜西省水權(quán)確權(quán)登記辦法》和《陜西省水權(quán)交易管理辦法》，并確定渭南市白水縣、咸陽(yáng)市三原縣、榆林市榆陽(yáng)區(qū)和延安市洛川縣四縣區(qū)及陜西省農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)為試點(diǎn)范圍。出臺(tái)《方案》和《辦法》是深化水利改革的重要舉措，標(biāo)志著陜西省水權(quán)制度改革邁出了重要一步。
水資源短缺、時(shí)空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。加快推進(jìn)水權(quán)制度改革，實(shí)施用水戶水權(quán)確權(quán)登記，明確用戶權(quán)益，通過(guò)水權(quán)交易，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，有助于破解水資源瓶頸制約、提高用水效率，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式對(duì)水資源需求的轉(zhuǎn)變，是保障陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
水權(quán)試點(diǎn)工作涉及面廣，用水情況復(fù)雜，方案提出按照節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌配置、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)一致、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，利用3年時(shí)間，在試點(diǎn)地區(qū)完成分類(lèi)確權(quán)登記。試點(diǎn)分為四個(gè)階段：一是準(zhǔn)備階段，下發(fā)《方案》和《辦法》，安排部署試點(diǎn)工作。二是實(shí)施階段，試點(diǎn)地區(qū)編制審批試點(diǎn)方案，完成水權(quán)確權(quán)登記，通過(guò)水權(quán)交易優(yōu)化配置水資源。三是評(píng)估驗(yàn)收階段，試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收。四是總結(jié)推廣階段，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善水權(quán)政策，推廣改革成果。
《陜西省水權(quán)確權(quán)登記辦法》主要明確了水權(quán)確權(quán)登記的目的、原則、對(duì)象、組織審批形式；可分配水量的類(lèi)型、計(jì)算方法及分配原則；水權(quán)確權(quán)登記的形式；對(duì)違規(guī)行為的管理要求。
《陜西省水權(quán)交易管理辦法》主要明確了水權(quán)交易的目的、原則、對(duì)象、類(lèi)型、監(jiān)督管理部門(mén)；區(qū)域水權(quán)交易的方式、交易價(jià)格的擬定原則、交易水量與區(qū)域用水總量控制指標(biāo)的關(guān)系；取水權(quán)交易的流程、時(shí)限和原則等；水權(quán)交易方式和配置方向；交易各方權(quán)利義務(wù)和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年1月17日
